**县属“八山一水一分田”的国家级贫困县。全县总面积5497平方公里，辖10镇15乡362个行政村，总人口42.3万人，妇女20.1万人，其中贫困妇女占35%。几年来，我县妇联把弘扬“存瑞精神”，带领农村妇女脱贫致富奔小康作为工作的出发点和落脚点，千方百计争取资金，因地制宜谋划项目，全方位多角度为妇女致富创造条件，收到了“实施一个项目，致富一方妇女，搞活一地经济”的良好效果。我们的具体做法是：
    一、广外联，多方争取资金
    为解决贫困妇女上项目缺资金的难题，县妇联发扬手勤、嘴勤、腿勤的“三勤”精神，向上级申请，向县领导汇报，向经济主管部门述说，用我们的口将贫困妇女的生存现状，需要帮助的实情转达出去；用我们的手把前景好的项目一遍遍制成项目建议书报上去，一次不成二次三次，不厌其烦地说、报、跑，没有专车，座汽车、火车，直到事成为止。在市妇联的重视和支持下，几年来，我县先后争取使用香港回归扶贫基金140万元，“三八”绿色工程示范基地建设补助10万元，安置省属国有下岗女工贷款贴息8.8万元。动员农户多方自筹资金299万元，帮助从县银行争取支农贷款165万元。与扶贫办协调，为36个贫困村127个贫困户提供了獭兔养殖资金，为偏坡营乡黄酒铺村提供100只周转羊资金等，想方设法为妇女姐妹创造了“借鸡下蛋”早致富的机会。
    二、建机构，强化组织领导
    为确保项目顺畅实施，资金有效利用，全县成立了以主管妇联工作的领导为组长，农、林、畜牧、水等有关部门领导为成员的项目工作协调领导小组，负责项目的组织、指挥和协调。乡（镇）、村分别成立相应的组织，负责项目的具体实施。工作中，三级妇联亲自抓，分管领导协助抓，技术人员具体抓，形成了层层有人抓、事事有人管的良好局面，为工作开展奠定了坚实基础。
    三、深调研，精选项目内容
    要使有限资金产生最大效益，必须选择最优的执行环境、最好项目、最佳用户，称为“三选”，即：选点、选项、选户，这就是我们所说的项目内容。为此每年项目执行前，我们都要采取不同形式深入开展调研，一是走出去对市场行情进行调研；二是召开各类座谈会进行咨询调研；三是进村入户实地社情民意调研；四是网上搜寻借鉴调研。然后对取得的第一手材料进行综合分析，精选出每年最佳项目，最适合投资的乡、村和用户。选择中做到“四优先、三确保”，即：乡（镇）村主要领导重视、威信高、有积极性的优先；乡（镇）村妇联主任素质高、责任心和协调能力强的优先；村风民风正的优先；致富欲望强、信誉好的困难户优先。一保项目外围环境好；二保项目有效益；三保资金按期回收。这是项目安全运行的关键所在。如碱房乡海拔较高，气温较低，适合种植中草药，县妇联在此开辟了中草药种植基地；兰旗镇、**镇毗邻县城，交通便利，妇女文化素质相对较高，选择了有一定技术难度的食用菌栽培项目，并保证了销售的运输方便。
    四、重协调，实行全程服务
    几年来，县妇联充分发挥组织协调职能，调动农、林、畜牧、水、科技等部门力量，帮助用款户协调产前配套资金，产中信息、技术培训，产后销路，解决各类执行难题。如：每年都有“文化、卫生、科技”下乡大篷车，“文化快餐”大篷车、 “科技知识讲师团”活跃在田间、地头、集市等，为群众送文化、送信息、送技术，同时采取“自由点将”、“按单配菜”办法，群众需要哪位科技师讲课保证随叫随到，想要听什么课准能听到。农艺师崔煊伟、畜牧兽医师于海川、林业工程师郭山明、水利工程师李俊山等人年均讲课不低于150次，驻村下户指导120天之多。妇联与科技部门联合每年举办专场培训班不低于25期次，发放技术资料5000张份，15条专家咨询热线全天服务。另外，妇联干部亲自学技术、搞服务，促进了科技的推广应用，如**镇黑水村妇代会主任陈凤云带头搞食用菌栽培，汤头沟镇妇联主任白晓宁自繁种苗，从说给群众干到干给群众看，起到了推广示范作用。
    五、树典型，带动项目实施
    俗话说：榜样的力量是无穷的。我们把培树各类先进典型作为项目实施的助推器。先后培树了不练“法轮”恋“种菇”的乔桂荣，绿化荒山、综合养殖能手王淑玲、郑素华，蔬菜制种能手武瑞侠，敢闯敢干的葡萄栽培户黄福梅，勤劳纯朴的养羊妹子张凤芝，洒下十年汗水，使千亩荒山变成百果园的郑淑芳等一大批致富女状元、女标兵、女能手，用身边这些鲜活的人物、典型的事迹引导广大姐妹“学文化，学技术，比成绩，比贡献”，激发她们发展生产，增收致富，改变贫穷落后面貌的内在动力。使更多的妇女由过去的围绕丈夫、孩子、锅台转变成了瞄准市场干，做给她人看，带着邻里干的能手。通过项目的实施，帮助贫困妇女从立小项目入手谋大发展，坚定了她们摆脱贫困，克服困难的信心和决心。
    六、严管理，确保资金回笼
    为确保基金放的出、收的回，我们制定出台了《资金使用、项目管理办法》，严格按管理办法进行操作。大力推行“一式两制、三查”，即项目材料书面式；借款担保制、责任分担制；村月查、乡镇季查、妇联半年抽查。不论是管理办法还是借、还款协议及担保协议均采用书面形式，避免空口无凭，资金回收困难。每个借款户必须有相应的组织和人员做出承诺，对其负责，为其担保。无论放款人还是担保人，乡镇村分管领导和妇联主任因工作不负责任致使资金不能按期全部回收的，除责令担保人及时垫付资金外，其他人员一律免除年终评优资格。通过三查及时发现和纠正解决存在的问题，确保资金按期归还，几年中资金回收率年年达到100%。
    几年的项目运作，使县、乡、村妇联干部得到了锻炼，素质明显提高，组织协调引领妇女致富能力进一步增强，作风更加扎实，广大妇女陈旧观念得到更新，求富奔富欲望更加强烈，靠科技致富本领逐年增强，不但取得了可观的经济效益，而且社会效益与日俱增。县妇联也靠作为赢得了地位，多次受到全国、省、市妇联的表彰，2006年顺利通过了香港项目官员和中国妇女发展基金会对香港回归扶贫基金的检查验收。我们深切地体会到，要抓好项目工作，领导重视，齐抓共管是前提。县委书记多次听取妇联关于资金使用情况汇报，指示相关部门全力支持妇联工作；分管领导多次到项目户检查指导，协调解决小额贷款和疑难问题；省、市妇联领导曾亲临我县指导，为县妇联大胆想，放手干提供了舞台。立足县情，灵活多样选准项目（包括项目户）是关键。要从县、乡、村、户情出发，选择适合农户自家经营的短、平、快项目。典型引路是良方。一个好的典型就是一支路标，一面旗帜，胜过千百次空洞的说教。严格管理是保证。严管是取得实效的保证，必须建起靠制度管户理事的机制。
    总之，通过几年的探索，我们趟出了一条适合县情的项目执行之路，也积累了一些经验，但距离各级妇联组织和项目的执行要求还有很大差距，我们有决心和信心管好资金，广大贫困妇女有能力用活、用好资金，一定会让资金产生最大的经济和社会效益。

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