计量是经济活动、国防建设和社会发展的重要技术基础，是维护贸易公平、保护广大消费者利益的重要法制手段，与人们生产、生活的各个方面密切相关。比如，我们日常用的水表、电表、煤气表、电子秤、出租车计价器、加油机、医用计量器具等的管理和检测就属于计量工作范畴。
在建设质量强国的进程中，计量工作显得更加重要,它不仅是质量工作的基础也是一项重要的技术手段，计量是否准确反映在企业是否依法生产,而且是否科学生产,是否在通过加强计量工作达到节能降耗、减少损失的主要手段。计量工作是国民经济中一项重要的技术和管理工作,它已渗透到了现代社会的不同层面,涵盖了政治、经济、科学等各个领域,与社会经济发展息息相关。计量标志着一个国家现代化水平的高低,是我们从事各项活动的重要技术保障,对促进改革开放发展,有着不可替代的作用。
计量管理工作是市场监管部门一项重要的职责,我们要充分发挥部门监管和技术职能职责,通过监管保证与贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源控制、社会管理等有关计量工作的公正性，让技术机构继续保持竞争优势地位,只有这样才能协调社会各个方面的发展。因此做好计量工作是认真贯彻落实党中央国务院提出的关注民生、构建社会主义和谐社会的总体要求，是切实履行市场监管部门职能，强化计量惠民服务意识，为全社会提供民生计量服务，推进计量诚信体系建设的具体体现。
下面，就以鄂托克前旗计量监管工作为例，浅谈如何加强基层计量监管工作。
一、鄂托克前旗计量监管工作现状
目前，鄂托克前旗涉及计量工作的行业有医疗机构、加油站、粮库、自来水公司、电业、零售行业等。现有计量检定机构1家，截止2018年8月份，在计量行政管理部门备案的强检计量器具有5694台件，其中用于贸易结算的强检计量器具611台件，医疗卫生的强检计量器具101台件，环境监测的强检计量器具17台件，安全防护的强检计量器具4965台件。
鄂托克前旗现有计量监管人员3人，且还承担着质量管理、标准化等工作任务，计量检定人员4人；鄂托克前旗地域面积达1.2万平方公里，企业相对分散，计量器具数量多且不集中，可以说监管和检测力量严重不足，出现部分计量器具监管不到位属必然现象。
近年来，鄂托克前旗计量行政管理部门（鄂托克前旗市场监督管理局）在监管人员严重不足，计量器具不断增多的情况下，主动作为，组织开展了“一机二器三表”、计量惠民、免费检测、集中定点检测、计量普法宣传等活动，进一步加强对民生计量的监管和检定测试，并在民生计量法制建设、技术服务机构建设、计量检测管理、计量服务等方面采取了多项行之有效的措施，确保了民生计量在贸易结算、医疗诊断、行政执法等领域发挥不可替代的作用。
二、当前基层计量监管中存在的问题
在当前社会发展的大环境下，多种经济形式并存，受经济利益的驱使，计量工作对促进社会公平公正的作用正面临着新的挑战，虽然计量工作条件有所改善,计量器具配备率、使用率正在逐渐提高。但基层的计量监管工作仍存在许多不尽如人意的地方或者说是无可奈何之处。
（一）经营者、消费者法制意识淡薄。经营者法制意识不强、消费者自我保护意识薄弱、市场中用于贸易结算的电子计价器主动受检率低。个体工商户普遍认为，我的电子计价器自已验证了，“好使、准”就行，检定不检定无所谓。《计量法实施细则》第二十二条规定，任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或超过检定周期以及经检定不合格的计量器具。因此，要在社会上加大计量法制宣传，提高广大个体工商户的计量法律意识，提高电子计价器的主动受检率，变被动受检为主动送检，进一步增强加强民生计量工作的责任感和紧迫感。
（二）基层技术机构不能满足计量检测需求。一是技术手段落后。目前,就鄂托克前旗检测机构而言，虽然计量检定机构的办工条件有所改善,但总的来看还不能满足经济社会发展和管理工作变化的需要。如在医疗卫生器具检定工作中,由于建标项目及设备落后,空白项目多,远远不能达到检定工作的要求，甚至部分医疗设备市一级检测机构都不能满足检定需求，导致某些重要仪器不能得到有效、及时检定,导致一些患者无法在当地治疗。二是检定人员少检测任务重。现在不少企业的一些现代化检测仪器,不要说我们不懂,很多就是见也没见过,这就要求我们检测人员要不断丰富知识结构，努力提高专业水平，检验人员不但要具备熟练的检定技术、丰富的专业知识,还要对现有建标项目涉及的设备具备准确分析和排除故障的能力。三是服务质量有待提高。部分检定人员的工作积极性、主动性和创造性不够,尤其是2017年4月1日起停征强制检定计量器具检定收费后，部分检定人员不能时刻为顾客着想,致使一大批我们有能力、有设备开展检定的项目，由于人为的因素而拖、拉，不能及时予以检定。
（三）计量监管模式及计量检定授权不合理。在基层的计量监管工作中,主要是围绕一些中小型企业及获生产许可证企业开展,市场上使用的衡器、门诊的血压计（表）等，没有开展全面的普查、建档等工作,存在着监管及检定盲区,应探索监管模式,逐步将其纳入规范化管理,使之得到有效监管。计量检定授权不合理。当地市场监管部门是行政执法部门,是计量监管的主体,而计量检定机构同样是当地市场监管部门的一个职能股室，同属一个单位，监管人员不能对检定机构和人员实施有效的管理，同时检定机构没有相关机构与之竞争，无法推动检定机构进步与发展，检定工作应由第三方机构来负责,才能真正做到公平、公正,有效管理。
三、基层计量监管工作的指导思想及目标
加强计量监督管理工作的指导思想是：以党的十九大精神为指导，以改善民生、促进和谐为目标，以计量惠民、扩大服务为重点，坚持“政府引导、行业自律、部门监管、社会监督、优化服务”的原则，推进科学管理，加强计量监管，强化计量惠民，提高全民计量意识，营造诚实守信、公平公正的和谐计量环境，切实维护人民群众的切身利益。
目标：确保全旗所有的超市、集贸市场、医疗卫生单位、加油站等在用强检计量器具的受检率达到95％以上；定量包装商品量计量合格率98％以上；各类计量违法案件得到有效遏制，民生计量环境秩序得到明显改善；监管工作机制不断完善。
四、加强基层计量监管工作的思路
针对当前计量检定机构在建设发展中存在的问题,需要进一步解放思想,大胆探索新的管理方法,找准正确的发展方向。我们认为可以从以下几个方面着手。
（一）加大经费投入及人才培养力度。计量检定机构的发展离不开政府的资金投人和政策支持,把有限的物力、财力投入到计量工作中；同时检定机构应调研全旗经济发展情况，了解企业需求，增加必要的检定项目，改善实验室条件、增强检测能力以适应高新技术发展对计量检测的需求。具有针对性地培养计量检定人员和监管人才。积极组织技术人员和监管人员培训学习,建立一个开拓意识强、善于思维、重实践、有敬业精神的队伍。作为计量工作人员也应从自身角度找原因，不断加强责任感,增强事业心,认真对待计量工作,不断提高自己的业务能力，推动基层计量工作全面健康发展。
（二）规范计量基础工作。加大计量法宣传力度，督促企业依法对强制检定计量器具登记造册、备案并建立台账，监管部门要做好强制检定计量器具备案审核工作，提高强制检定计量器具备案的准确度。建立健全强制检定计量器具档案，推行信息化管理，并实行动态管理，确保在用强制检定计量器具的登记率、备案率、受检率。
（三）检定与监管真正分离。推动检定机构市场化运作，引入第三方合法检定机构，实现公平竞争，增加专职监管人员，加强对检定机构及计量器具的监管，充分发挥各自的主体作用,真正做到检定与监管分离。只有这样,才能管好市场及企业使用的强制检定计量器具，不断扩展到对非强制检定计量器具的校准，进一步确保量值传递的准确性，依法充分履行市场监管部门职责,真正做到计量为民,计量成果全民共享。
（三）强化计量行政执法。以开展“关注民生、计量惠民”活动为重点，加大对集贸市场、超市、医疗卫生单位等与老百姓生活密切相关领域的监督检查力度，强化计量器具和商品量的计量监管，督促各业主(单位)严格遵守计量法律法规及有关规定。认真履行承担的相应责任和义务，保证计量器具和商品量的准确。坚持专项监督检查和日常监管相结合，不断提高计量工作监管的有效性。
（四）强化宣传、营造氛围。充分利用新闻媒体，借助质量月、“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”等宣传平台，采用喜闻乐见、生动活泼的方式，向计量器具的使用单位和广大社会公众广泛宣传计量的有关法律法规，普及计量的基础知识，全面提高从业人员的计量法制意识和广大消费者的自我保护意识，把更多的计量信息和技术咨询服务送到基层第一线，提高百姓对民生计量的关注度，营造全社会关注计量、重视计量的良好氛围。
