“四个突出”闯新路 砥砺前行惠民生
2018年7月份以来，市局社保非税科坚持“四个突出”，把圆满完成社保费征管职责划转作为检验新税务机构战斗力的“试金石”，紧紧依靠市局党委的组织领导，紧紧依靠各相关部门的支持协作，尽职担当，主动作为，确保工作衔接到位、系统支撑到位、信息共享到位、规范运行到位，全力推进社保费职责划转各项工作，确保广大群众缴费渠道和缴费方式不变，最大程度方便缴费人。2018年全市税务人社共征收社会保险费228.64亿元，同比增长3%，涉及参保人数781万进。现将划转情况报告如下：
一、坚持突出调研统筹，制定社保费划转时间表和路线图
社会保险费征管职责划转工作涉及各级政府、人社、财政等多个部门，我市12个统筹区数量居全省最多，涉及全市180余万城乡居民养老保险、630多万的城乡居民医疗保险、45万灵活就业人员养老保险、25万灵活就业医疗保险人员、13万机关事业养老保险缴费人。我科面对复杂而崭新的业务，加大调研力度，积极动员部署，全面推进社保费职责划转工作各项基础准备。一是“全方位”调研，做实做细基础。为做好社保费划转基础工作，全市组织开展20余批次调研，多次走访人社、财政等部分，调研了解城乡居民、灵活就业、机关事业等待划转过来的社保费征收情况，征求社保五大中心的意见和建议，形成专题调研材料供省局决策。组织开展金三系统社保费征管业务需求调研，传递给人社部门欠费数据异常情况319户核实处理，抽取312户企业职工基本养老保险缴费基数样本进行费负担评估，为划转工作夯实基础。二是“一盘棋”统筹，协同协作模式。提请召开社保费和非税收入征管职责划转工作动员会议，将社会保险费和非税收入征管职责划转工作纳入全市机构改革“大盘子”中统筹考虑、统筹安排，各个部门通过集中办公、联席会议、工作例会等方式，构建一体化工作体系，开展全方位工作协同，以硬措施保障硬任务，确保各项准备工作扎实细致、周密高效。三是“挂图式”作战，压牢压实责任。市、县成立社会保险费和非税收入征管职责划转工作领导小组，形成专业团队，合力做好职责划转各项工作。先后制定下发《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见》和《社会保险费和非税收入征管职责划转交接工作方案》，细化《社保费征管职责划转工作责任清单》30项内容，分阶段、分时限逐一明确了工作要求和责任部门，全面统筹推进社保费职责划转工作。
二、坚持突出部门沟通，推动社保费税务人社政策交接
由于社保费划转涉及人社、财政、银行等多个部门，协调事项、难度以及不可预测的问题要比预想的大得多，我科积极作为，优化协同，健全机制，扎实形成社会保险费征管职责划转工作合力。一是强化组织领导，部门协同推进。成立社会保险费征管职责划转8个业务团队，按照划转关键时间节点，倒排进度，挂图作战，分阶段、分时限逐一明确各阶段的工作要求和责任部门。先后5次召开职责划转工作推进会，指导“三定”后的10个县（市、区）局具体划转事宜。二是强化日常沟通，明确部门职责。加强与人社部门的日常沟通，共同探讨征管信息化税务端、人社端准备工作及社保费政策交接、其他业务交接事宜，派工作组成员共赴xx工作组学习调研。两个部门还多次召开业务边界工作协调会，召开税务、人社社保费征收职能业务交流会，逐一明确企业职工五险登记、当月所属期和限缴期限等业务边界和操作流程，形成《社会保险费征收职能调整涉及相关业务规则》，力争划转工作进入全省先进地区。三是强化政策梳理，实施业务交接。制定《xx市12333和12366服务热线过渡期工作配合的方案》，组织坐席人员进驻人社大厅学习征缴流程。联合人社组织对社保费缴费政策、缴费标准、费率、文件依据等内容进行梳理，已梳理企业职工养老保险、医疗保险、工伤保险等相关政策依据65项,居民养老政策依据19项，机关事业单位养老依据7项，特殊缴费业务依据13项，确保以电子及文本文档形式完成税务、人社政策交接。
三、坚持突出信息化工程，完善社保费信息化系统
为实现税务部门金税系统与人社部门金保系统联通，尽快搭建共享平台、实施数据清洗、相关业务功能模块对接等工程，我科找准关键、细化流程，夯实社保费信息化基础。一是全力搭建信息共享平台。市、县局各个工作组精诚合作，积极准备硬件及网络环境，对接市经信委落实租借服务器等硬件，选派人员直接加入省局信息共享平台税务端、人社端的数据接口测试工作，所有35个数据接口已经全部通过测试，实现税务、人社部门之间的数据共享。二是数据采集清洗迁移。按照“先清理、后移交”的原则，做好基础数据资料的归集、清洗、移交工作。建立社保费中间库，分批次从人社方取数，包括分人群的基础登记信息数据900余万条、参保信息1600余万条。组织市局及各县（市、区）税务局会同人社局采集2018年1至11月份缴费明细数据3230余万条，为系统测试及上线提供数据基础。三是金税金保两大系统测试对接。组织各县（市、区）局会同同级人社局填写初始化代码表，收集本地12个统筹区的社保费征缴流程的差异情况，核实全市11种险种类型、街道对照数据164条、村居委对照数据2707条，申请增加特殊人员类别4项、费种子目2项，前后历经8次修改版本，最终完成24张代码表，并完成包含社保费登记、认定、申报、征收、票证、会统等各功能模块全流程测试，为后期金三标准版的正式上线打下了坚实基础。
四、坚持突出稳定原则，实现社保费职责划转过渡平稳有序
为进一步贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话和中央经济工作会议部署，根据省税务局社保费征管职责划转工作要求，将划转工作重点转移到机关事业单位养老保险社保费划转和灵活就业人员、城乡居民社保费划转工作上来。面对划转工作出现的重大转变，我科及时调整，聚焦重心，保持定力，努力做到平稳实施。鉴于现行征收系统的条件还不能满足税务完全接手的实际，为保证全市社保费职责划转工作平稳进行，根据省四部门文件精神，市政府唐宏副秘书长牵头，于12月18日及时召开由人社、税务、财政、人行等单位领导参加的专题会办会，形成会议纪要，设定了划转过渡期，稳定现有征缴方式、缴费渠道不变，确保平稳过渡，时间暂定半年，为有序推进划转工作明确了制度性保障。目前，全市8个县（市、区）局完成了灵活就业人员与城乡居民的养老保险由税务部门划入国库的协调工作，相关流程在金三正式环境都测试通过，已选派纳税服务人员分阶段进驻人社大厅，参与窗口服务工作。
2019年，市局社保非税科将在市局党委的领导下，分级组织，分步实施，加快推进税务部门统一征收机关事业单位养老、城乡居民两险、灵活就业人员社保费工作，强化社保费征缴信息系统建设，建立健全税务社保费委托代征网络，增强参保单位和广大缴费人获得感，为促进xx税务事业迈向新台阶、取得新业绩作出积极贡献。
