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停车产业化:柳暗花明时
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  是什么原因阻碍了停车产业化?如何形成和发展停车产业呢?
    缺乏整体思路,束缚产业发展
  停车产业发展缺乏整体思路,管制手段跟不上停车需求的增长,是主要原因。
  迄今为止,还有许多的城市没有完成停车需求调查,没有完整的停车专项规划。即使一些已经完成了规划的大城市,也还没有实施规划的整体思路和具体步骤。有的城市管理部门只是陆续出台了一些单项的政策和措施。从研究、决策到执行,缺乏一个科学完整的体系和协调机构;各职能部门各自为政,政出多门,没有形成与不断增长变化的停车需求相适应的理论、政策、措施、队伍;这些成为至关重要的因素。与动辄上千亿的动态交通投资相比,近年来,各地政府基本上没有在停车问题的解决上投入过多资金,社会资金的投入也十分有限,且投资效益大都不太令人满意。
  现在许多城市市区内,一大批上世纪90年代建设的小区,其实也是有配建标准的,现在看是远远不够了。对于现在新建的小区,将来也许还会面临同样的问题,在我国城市高速发展的今天,要准确预测今后十年八年我国小汽车的增长速度毕竟是很困难的一件事。
  另外,现有的市场机制也制约了新兴市场力量的进入,现有企业无法形成规模化经营,专业化管理优势无法体现,导致建设、管理成本很高,经营状况不理想。
    明智之举:出台产业政策
  政府应该制定一系列的优惠政策,如停车位产权政策、土地优惠政策、减免各项税费政策、减少路内停车位,改变价格倒挂政策、提高停车收费价格等优惠政策,以吸引民间资本对这一行业的投入。因为城市的开发与建设离不开土地,停车场的建设也同样离不开土地。
  由于停车半径的原因,停车需求注定是分散的,停车场所需的土地也应是小块分散的。在城市不同的地区土地资源的稀缺程度是不同的,在城市的中心地区,土地资源最稀缺,但又是最体现汽车使用价值的一部分需求,这部分土地主要由政府所有。还有,停车场的建设需要大量的资金,资金的聚集一般需要稳定的需求、合理的回报,对于停车这种前期需要投入大量资金,后期通过规模化经营,专业化管理来获取回报的产业来讲,具有一定规模和稳定的需求对于吸引资金至关重要。
    规模化经营是产业化的基础
  停车产业化发展最基本的一点就是要实现规模化经营,将城市里一定区域的停车资源,作为一个整体进行投资建设、经营,其产生的价值就十分的可观。规模化的经营有利于专业化的管理,而专业化的管理总是更有效率,从而使得运营成本更低。规模化的经营使得企业抗风险能力提高;规模化的经营使得对价格的影响力更强。因此规模化成片开发建设、经营停车场是停车产业化的方向之一。
  那么如何才能做到停车产业的规模化经营呢?
  企业应该通过资本运作、资源整合的办法,来逐步实现规模化经营。资源整合就是通过回购、委托经营、合作开发等市场手段,将一定区域内分属不同产权单位的不同类型停车设施的经营管理权,纳入专业化停车经营公司,以此形成规模化经营。通过规模化经营,专业化管理产生持续、稳定的经济收益。有了持续稳定的收益,企业在资本市场获取资金的能力增强,企业可以通过资本运作,在资本市场获得一些追求稳定收益的基金的支持,也可以考虑直接上市融资。有了可靠的资金来源,企业可以在更大规模上、更大范围内进行资源整合,通过这样的发展模式,实现产业的自我循环与发展。
    产业化市场需要细心呵护
  一个新兴产业的产生与发展有一定的过程和阶段。产业发展的阶段分为形成期、成长期、成熟期。目前的停车产业如同襁褓期,产业企业正处于形成过程之中,目前依靠自身的力量还很难突破规模化经营的初期阶段。在产业化的过程中,政府除掌握着游戏规则的制定权外,解决停车问题所需的许多资源也掌握在政府手里,在产业发展的初期阶段,政府既应该是规则的制定者,也应该是停车产业的参与者和主导者。
  规模化经营所需的市场主要资源——土地和资金,都是十分稀缺的。土地资源主要集中在政府的手里,还有很大的一部分在开发商的手里。在现实的情况下,停车企业要取得专用于停车的土地十分的困难,或者代价高昂。所以有部分专家提出:实现停车产业化,政府应该减免停车用地的土地出让金;应明确停车位的产权,使停车位也能像住房一样可以交易,这样停车企业可以加快资金的回收,停车企业也就能得到发展。
  ***说:对于前一个思路,我们认为,土地作为各城市政府的资源,土地出让金对政府的财政收入十分重要,减免土地出让金等于是在减少政府的收入,即使因为停车问题已经成为政府必须加以解决的问题,也只能作到部分地区,个别项目的部分减免,全面减免既无可能也不现实,那么,对一些项目可能的减免土地出让金,根本不足以影响整个停车市场的供求关系,因而这样的思路是不可行的。对于后一个思路,大家有一个共识:目前可以交易的停车位是基本停车位,也就是居住地停车位。由于目前居住地的停车位供应,主要是由房地产开发企业来提供的,停车位产权交易的明确,将使开发商最大限度,最快速度的收回投资于停车设施的成本,然后迅速离场。而我们知道小区的停车需求是不断变化发展的,停车设施是需要管理和维护的,开发商在获取利润离场之后,小区今后十年二十年可能增加的停车需求谁来满足,后期的管理维护谁来负责?因此从停车产业发展的角度看,这也不是一个好的思路。
  另外,停车市场的形成与壮大是一个过程,不同阶段需要不同的政策,因此各项政策的制定与出台,应根据产业发展的不同阶段,市场发育的程度有计划,分步骤的推出。任何一劳永逸的政策措施,不但不能促进停车产业的发展,还可能对新兴的脆弱的产业带来伤害。
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