城市建设坚持和落实科学发展观，就是要充分挖掘优良的自然资源，利用现有的坚实基础，大幅度加快城镇化进程和城市建设，尽快在中等城市脱颖而出，并力促拉开向大型城市发展的框架，激活城市经济，塑造城市特色，提升城市品位，使城市人居更为舒适、经济更加繁荣，突显在河北乃至在沿海城市中的地位。
    一、我市城市建设坚持以科学发展观为统揽，在建设发展思路与实践的选择上大致经历三次转变和升华，应该说是对科学发展观逐步认知、深刻把握、渐进落实的过程。第一次是从2003年开始，立足于对我市城市建设现状的思考和国内外城市建设经验的分析，提出了“善加利用自己的环境优势，集中资源向舒适方向发展，以吸纳消费为主轴发展经济”的理性认识。第二次大致从2005年起，在理性思考的基础上，围绕清晰功能分区，抢抓城市总体规划和土地利用规划修编的机遇，科学制定发展战略，以拓展城市发展空间、优化城市功能布局为核心，将事关全市经济社会长远发展的空间战略布局以城市总规的法定形式确定下来。第三次是市委、市政府不断解放思想，将推进城镇化和城市建设融入经济社会的大局中实践探索，认真审视和把握环京津、环渤海两大区域城市经济发展特质和走向，集中全市人民的智慧和力量，较为完整提出了打造“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛的城市战略定位。对城市发展功能和定位的三次认识完善，是市委、市政府对科学发展观在理性上的三次跃升，并逐步付诸城市建设实践。
    城市战略。坚持城乡统筹，突出沿海城区的辐射带动功能，着眼对海岸线资源的可持续利用，破解经济社会发展背山面海的空间“瓶颈”，实施了“一带（沿海岸线黄金带）两翼（东翼西港东迁、西翼建设黄金海岸保护建设管理区）”的战略发展规划调整，拉开了城市发展的框架，蕴蓄城市发展的后劲。