尊敬的各位老领导、老同志：
大家好。新春佳节即将来临之际，与大家欢聚一堂，感到非常高兴。借此机会，先向大家拜个早年，衷心祝各位老领导、老同志春节愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！下面，我把去年全市经济社会发展主要情况和今年的一些打算向大家做一汇报，请多提宝贵意见。
一、2008年经济社会发展主要情况
刚刚过去的一年，是很不寻常、很不平凡的一年，大事多、喜事多、难事多。面对国际国内复杂多变的形势、突入其来的重大事件、光荣繁重的奥运协办和暑期服务任务，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展、富民强市中心任务，团结依靠全市人民，统筹推进各项工作，较好地完成了年初确定的目标任务，改革开放和现代化建设取得了新的成绩。
一是经济总体保持平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值800亿元，比上年增长12%。全部财政收入达到106.99亿元，增长25.1%。规模以上工业增加值完成235亿元，增长14.2%。港口货物吞吐量2.5亿吨，其中集装箱40.4万标箱；旅游门票收入2.26亿元，旅游总收入72.8亿元。
二是投资消费稳定增长。全社会固定资产投资完成303.58亿元，增长20.3%。实施千万元以上项目336项，首秦公司宽厚板配套技改、哈动力出海口基地二期等121个项目建成投产，富士康宏启胜印刷线路板项目试生产，首秦加工配送中心、耀华集团玻璃工业园等231个项目开工建设。社会消费品零售总额达到240.15亿元，增长21.2%。
三是农业农村发展势头良好。全面落实各项支农惠农政策。粮食总产量达85.7万吨，增长6.5%。投入“三农”资金11.8亿元，比上年增长72%。实施千万元以上农业产业化项目78个，农业产业化经营率达到65%。新、改建农村公路307公里，解决农村7.2万人饮水困难或安全问题。新增农村劳动力就地转移2万人、劳务输出2.6万人。
四是节能减排成效明显。全面实施节能减排“71030”工程。港口煤尘综合治理工程防尘网一期全部建成。热电厂3号机组脱硫工程投入使用。市建筑垃圾处理厂、张桥庄渗滤液处理站建成使用，昌黎污水处理厂、海阳污水处理厂通水试运营，市污泥处理厂主体完工。下决心全部关闭了石门寨16家小水泥企业，长期困扰我市的“北尘”问题得到有效解决。拆除市区1吨以下小锅炉100余台。预计全市单位生产总值能耗下降5.5%。
五是改革开放不断深化。秦港股份有限公司完成上市前准备工作。耀华集团整体改制完成职工安置，上市公司重组方案获得股东大会批准。成立秦皇岛丰收企业发展促进中心，提高为中小企业服务的质量和专业水平。民营经济增加值完成460亿元，比上年增长16%，占全市生产总值的57.5％。全市实际到位外资4.01亿美元、内资65.89亿元，分别增长18%和19.7%。
六是城镇面貌“三年大变样”工作有效推进。城市总体规划获省政府批准，黄金海岸新区总体规划、“西港东迁”铁路布局调整规划、西港区开发建设规划完成初步成果。全面实施布局调整、道路交通、生态绿化等8大工程。山海关古城初步恢复明清风貌。完成城市道路桥梁工程31项、35.14公里，沿海公路、102和205国道改建改造71公里。津秦铁路客运专线秦皇岛段开工建设。新民航机场提前开展土地预收购工作。山海关港两个3.5万吨泊位沉箱安装完毕。全市新增变电容量73.4万千伏安。完成拆除拆迁184.9万平方米，整修建筑立面139万平方米，改造旧住宅小区136.7万平方米。完成人民广场、奥体中心等重点区域景观亮化美化。新增绿地125.6万平方米、人工造林14.4万亩。
七是民生工作和社会事业取得新进步。实施民生工程37件实事。城镇居民人均可支配收入达13964元，农民人均纯收入5068元，分别增长15.6%和13%。城镇新增就业4.35万人，下岗失业人员再就业1.8万人，城镇登记失业率3.86%。超额完成各类社会保险扩面任务。城乡居民最低生活保障标准进一步提高。13所农村中心敬老院全部建成。经济适用住房新开工43.56万平方米、竣工22.34万平方米；为符合廉租住房保障条件的6104户提供了货币配租，400套实物廉租住房开始入住。改扩建农村中小学26所、城市区5所，总面积7万平方米。市第一医院外科楼主体完工；44%的乡镇卫生院达到基本装备配置标准，1235所村卫生室达到标准化要求。食品安全综合抽检合格率位居全省前列。安全生产形势稳中好转。
八是协办奥运、服务暑期、抗震救灾和对口支援任务圆满完成。按照党中央国务院、北京奥组委、河北省委省政府要求，全市人民热情参与、无私奉献，70个部门单位、各县区精诚团结、连续作战，1837名赛会志愿者、2500名城市运行志愿者真心奉献、友爱互助，10977名专业安保人员协调联动、严密防范，6千多名机关干部、7万余名志愿者在城区巡逻防控，以一流场馆设施、一流安全保障、一流服务水平、一流城市环境，圆满卓越地完成了奥运足球赛事筹办、奥运火炬境内传递和暑期服务接待任务，实现了“平安奥运”、“和谐暑期”的目标，展示了秦皇岛开放、文明、靓丽的崭新形象，凝聚形成了弥足珍贵的秦皇岛奥运精神，得到了上级领导、国外来宾、参赛运动员、观赛球迷、新闻媒体和社会各界的高度评价。汶川大地震发生后，大力弘扬“一方有难、八方支援”的精神，我市捐赠款物、过渡安置房援建工作都得到有关部委的嘉奖和表彰。年初，秦皇岛港积极支援南方抗击雨雪冰冻灾害，圆满完成电煤抢运任务。
总的来看，去年全市经济总体上呈现增长较快、结构优化、效益提高的良好态势，各项事业全面进步，人民群众得到更多实惠，社会大局保持稳定。成绩来之不易，得益于全市上下的团结奋斗，得益于各位老领导、老同志的鼎立支持和热情帮助。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，当前经济社会发展也存在一些不足和矛盾：一是受全球金融危机影响，去年三季度以来，我市主要经济指标增速回落，全市563家规模以上工业企业中，停产半停产企业94家，企业亏损面达41.4％。二是虽然去年单位生产总值能耗完成年度目标，但这是在部分企业停产限产的情况下实现的，要完成“十一五”目标任务，今明两年必须付出异常艰苦的努力。三是随着经济下滑负面影响的进一步显现，劳动力供过于求的矛盾日益突出，城乡居民增收难度加大。四是农村教育、卫生、文化等社会事业，以及环境保护和公共安全等方面还存在许多群众反映强烈的问题。对这些问题，我们将认真分析，采取针对性措施，着力加以解决。
二、当前经济发展面临的挑战与机遇
去年以来，由美国次贷危机引发的金融危机仍呈蔓延之势，引起了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。其严重程度，超过近50年来任何一次危机，何时见底、影响有多深，尚难以预料。全球经济衰退的风险在加大。我市作为沿海开放城市，对外部环境变化较为敏感，今年保持经济平稳较快发展的难度非常大、困难非常多。
与此同时，我们也面临许多机遇。一是加快基础设施建设的重要机遇。国家、省陆续出台了一系列促进增长、扩大内需的政策措施，安排了巨额投资计划。这为我们建设港口、机场、铁路、公路等重要基础设施提供了难得契机，许多多年想办而未能实施的重大基础设施项目有望在国家扩大内需的大好环境下，1—2年内得以实施。去年，津秦铁路客专已开工建设；承秦高速公路由省交通厅做业主，有望今年上半年开工；新的民用机场项目有望通过国务院、中央军委审批。二是调整产业结构、转变发展方式的重要机遇。每一次危机都是产业结构调整的最好时机。我们将紧紧围绕“三大基地、一个中心”定位，推动秦皇岛市产业结构的优化升级。三是解决制约发展突出问题的重要机遇。国家宏观政策去年10月底做了重大调整，包括信贷政策、财政政策、补贴政策等等，比去年上半年宽松了很多，这在生产要素方面为秦皇岛未来发展提供了好的机遇。四是改善民生、推进社会事业的重要机遇。中央把改善民生作为扩大内需、促进增长的重中之重，加大统筹城乡一体化发展的力度，必将有力地促进我市教育、文化、卫生、体育等各项事业的发展，为不断提高人民群众的生活会平和质量提供了新的机遇。
应该说，每一轮经济的深刻调整，都会是资源配置格局的重新洗牌，都会是各种利益主体之间的再次博弈。越是形势严峻、环境复杂，越意味着蕴藏的机会多。特别是我国仍处于重要战略机遇期，我省全面深化与京津的合作，并将冀东经济区建设提升到了战略层面，将使我市的区位、人才、资源等各方面优势得以释放。只要我们坚定信心、凝聚力量、团结奋斗，完全能够变压力为动力、转危为机、赢得主动，在新的一轮发展中抢占先机。
三、2009年主要工作打算
按照中央和省的总体部署，结合我市实际，确定今年全市经济工作的总体要求是：坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕保持经济平稳较快发展首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对内对外开放水平作为强大动力，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，持续推进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：生产总值比上年增长10%以上；全部财政收入增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%。
具体工作中，围绕保增长、调结构、扩内需、强基础、促改革、惠民生、抓稳定的基本思路，重点抓好七方面工作：
一是千方百计扩大内需、促进增长。主要是通过投资的拉动促进经济的增长，这既是中央的要求，也符合秦皇岛的实际需要。重点抓好项目投资，全年计划实施千万元以上在建项目249项，完成投资170亿元；着力扩大消费特别是居民消费，落实各项措施，改善市场预期，有效激活市场；抓好存量提升，对困难企业、重点企业实施“一对一”帮扶，及时协调解决生产经营中面临的问题，尽量避免停产、半停产，尽量不让职工失业下岗。
二是巩固农业农村发展的好形势。坚持把“三农”问题摆在关系全局发展的重要位置，巩固和加强农业基础地位，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。重点抓好农业产业化“115项目行动计划”，大幅增加对“三农”的投入，把农村新民居建设作为建设社会主义新农村的重大举措加快推进。
三是加快产业结构调整和发展方式转变。抓住当前有利时机，着力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、现代服务业蓬勃发展的现代产业体系。重点把装备制造业作为重要的支撑产业来抓，全力打造中国北方重要的船舶与海洋工程基地，发展壮大电力装备、冶金专用设备和重型机械制造等产业集群；谋划引进一批生物医药、新能源与环保、电子信息等领域的新项目，加快培育总部经济、文化创意、服务外包等新兴业态；抢抓我省建设环京津休闲旅游产业带机遇，加快打造区域生态休闲度假中心；抓紧完善港口发展总体规划和腹地功能布局规划，加强口岸基础设施和航运服务中心建设，做强港口物流业；落实省“双三十”任务，深入实施节能减排“71030”工程，加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式。
四是坚定不移地深化改革、扩大开放。加快重要领域和关键环节改革，重点是择机推动秦港股份上市融资，加快耀华集团整体改制；加快财政、金融等各方面的改革步伐。进一步提高对内对外开放水平。
五是强力推进城镇面貌“三年大变样”工作。把握经济繁荣、居住舒适两大核心，统筹生产、生活、生态，保持住秦皇岛的特色。全力实施“西港东迁”，加快金梦海湾建设，适度启动黄金海岸管理区基础设施建设。千方百计加快“西四村”拆迁改造步伐，启动火车站及范家店、康乐里、归提寨、杨各庄等片区综合改造工程。加强道路、垃圾处理等基础设施建设。始终把生态环境保护作为党委、政府工作的重点，放大环境优美、生态良好这一品牌优势，打造全国生态文明先行区。
六是切实保障和改善民生。越是在困难的时候，越是要更加关注民生、重视民生、改善民生。我们将继续围绕解决就业、社保、医疗、教育、住房等与群众切身利益密切相关的热点难点问题，集中财力、加大投入，大力实施一批民生工程，努力为群众办实事、好事。同时，努力提高城镇居民收入，年内企业退休人员基本养老保险金再提高10%以上。加快各项社会事业发展。
七是高度重视公共安全。把维护稳定当作硬任务来抓，完善社会管理体制和应急处理机制，坚决防止发生重特大安全生产事故、食品安全事故、大规模群体性事件；加强社会治安综合治理，提高人民群众的安全感。
各位老领导、老同志，你们是秦皇岛改革开放的开拓者，是我们事业的奠基人。没有你们的艰苦奋斗，就没有秦皇岛繁荣发展的今天。你们党性强、阅历广、威望高，工作经验丰富，是秦皇岛非常的宝贵财富。这些年来，市委、市政府始终高度重视老干部工作，努力在全社会营造尊重老干部、学习老干部、爱护老干部的浓厚氛围。我们将认真落实好老干部的政治待遇、生活待遇，努力解决离退休老同志遇到的新情况、新问题，创造更好的条件，使大家舒心生活、安享晚年、发挥余热。
展望新的一年，我市发展建设的任务相当繁重、相当艰巨。真诚希望大家一如既往地关心支持市委、市政府的工作，积极献计出力，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛做出应有贡献。我们相信，在全市上下的共同努力下，有各位老领导、老同志的支持和帮助，我市经济社会发展各项目标任务一定能够顺利实现，秦皇岛的明天一定会更加美好。
再次衷心祝愿各位老领导、老同志身心愉快、福禄满堂、万事如意！谢谢大家。
