同志们：
这次会议是为了贯彻全国、全省“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议精神，总结三年来专项行动取得的进展，研究部署今年工作重点的一次总结动员会。刚才，市环保局建军局长宣读了今年的专项行动方案，五个部门的同志分别作了发言。下面我就此项工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，增强做好环保工作的责任感和紧迫感
2003年以来，根据国务院六部委的统一部署和省政府的安排，我市已连续三年开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。累计出动执法人员13225人次，检查企业7325家次。实行了联席会议制、移交移送制、挂牌督办制和联合办案制，取得了明显成效。主要表现在以下三个方面：
（一）专项行动对落实科学发展观起到了明显的促进作用。通过三年的环保专项行动，各县、区（开发区）政府进一步增强了经济与环境“双赢”的意识，在经济快速增长的同时保持了环境质量稳定；严把环保审批关，对有可能造成严重环境污染和生态破坏的项目，坚持不予审批；对污染严重、污染物排放不达标的企业，实施了限期治理。
（二）打击了环境违法行为，一批重点、难点环境问题得到解决。取缔城市区内经营性储煤场51家，建设煤炭专储区2个；取缔了昌黎、卢龙两县205国道两侧小灰窑31座、青龙汞碾子5个；清理24家违规乱采铁矿企业；拆除68家土法炼焦企业的炼焦设施；对挂牌督办的51件环境违法案件进行了严肃查处。2006年上半年，重点对热电厂粉煤灰污染、海上原油污染等问题进行了集中处理。加大了对涉油单位排查和沿海海域的监察工作，及时对海岸原油进行收集处理，建立了监察报告制度，保证及时发现、及时处理。
（三）环境质量得到明显改善。全年空气环境质量优于二级以上标准的天数达到351天。开展了重点河流和饮用水源地综合治理工作，河流水质得到了有效改善，集中式饮用水源地水质达标率达到96.43%，海水浴场水质优于国家标准。
三年来的专项行动，切实解决了一批严重危害群众健康的突出环境问题，得到了广大群众的认可。但是，我们必须清醒地认识到，我市的各类环境问题仍很突出。如：北部水泥群技术陈旧、规模较小，粉尘污染问题依然严竣；留守营造纸群超标排放问题尚未得到彻底解决；贾河、人造河、饮马河等境内流域长期处于劣五类水质；卢龙和昌黎两县的淀粉加工业废水排放问题尚未建立有效治理机制；沿海海域的各类污染和赤潮问题频频发生；北部山区非法采矿、炼金问题始终没有绝迹。同时，我们还必须清醒地看到，一些新的环境问题在我市逐步显现：2005年，汤河备用水源地被工业废水污染，在社会上造成了一定的负面影响；2006年元月，山海关开发区万通精化有限公司非法试生产跨省污染案，惊动了国家环保总局和河北、辽宁两省环保局，造成了很大的影响；2006年3月以来发生的近岸海域原油漂浮污染案，数量多、跨度大、影响时间长，已对我市暑期海水浴场安全构成影响；2006年5月发生的西付店村成品油泄漏污染案仍未查明原因，并有可能成为未来的环境纠纷隐患。市委、市政府和上级部门挂帐督办的几起环境污染纠纷案件，还没有完全结案。如：天鼎化工有限公司水污染案的调处和补偿问题没有落到实处，部分群众对补偿仍有较高的期望值；北山电厂的噪声超标导致上庄坨群众越级上访问题仍存隐患。另外还需指出的是：社会生活噪音和建筑施工噪声超标问题非常突出，各类噪声扰民的举报占全市近期举报总数的40%以上。
纵观以上各类环境问题，说明我市的环保工作任重而道远，各级政府、各级领导切不可掉以轻心，要以深入开展环保专项行动为契机，扑下身子查找和解决各自辖区的环境问题，以对党和人民群众负责的态度，确保专项行动的圆满完成。
二、突出重点，明确任务，打好“十一五”环境执法第一仗
根据国家和省的要求，2006年我市环保专项行动工作的整治重点已经确定：一是集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患；二是集中整治各类工业园区的环境违法问题；三是集中整治建设项目环境违法问题。专项行动工作方案已经印发，各级、部门要高度重视，抓好落实，进一步加大环境执法力度，特别要抓好以下工作：
（一）加强饮用水源地环境保护，让百姓喝上放心水。“民以食为天，食以水为先”，保护好石河、洋河、桃林口等水源地的环境质量，是环保部门的重要职责。今年暑期以来,受洋河水库放线菌超标影响,全市的自来水不同程度地出现了异味,市委、市政府高度重视，科学决策，研究确定了原水净化方案，公用、水务、卫生、环保等部门迅速行动、昼夜奋战，在不到一周的时间内全面解决了供水异味问题。这次事件既检验了我们的城市保障应急系统，同时也给我们敲响了警钟。我们的水源地正在受到来自淀粉加工业、库区周边农药残留物、网箱养鱼，以及各类沿河工业、生活排污口的污染威胁，原水置换、投加药剂的处置办法只能应对一时，要从根本上解决问题，必须加大对上述污染源的监管力度，要对超标排放企业采取果断关停措施，全力推进人造河、饮马河等污染严重河流的综合治理，通过建设集中污水处理设施全面解决河流污染问题。由于我市特殊的政治地位，我们的饮用水供应目标不仅要确保“干净”，还要力争“纯净”，目前，水务部门正在建设引青东西线对接工程，公用部门正在研究北戴河水厂工艺升级方案，预计两项工程建成投入使用后，北戴河区的自来水可以达到直接饮用标准。
（二）集中整治煤尘、粉尘污染，让百姓呼吸上清新的气。一是加大对港口煤尘的治理力度。我市作为国内最大的能源输出港，在保证国家能源供应，实施北煤南运工程中发挥着至关全局的战略作用，但也为之承受了煤粉尘超标，进港铁路严重分割城市等惨重代价。为解决污染治理资金，我市出台了煤粉尘排污费征收政策，并到中煤、同煤、神华等大型煤炭经营单位进行了协调走访，就煤尘收费工作达成了共识。环保部门要在前期工作的基础上继续加大煤尘收费力度，确保依法、全面、足额收费，为治理工作提供资金保障。同时，要积极推进西煤东迁工程，优化港口区划布局，规范煤炭储运作业范围，从根本上缓解煤尘污染压力。二是要进一步加大对水泥粉尘的治理力度，按照“上大压小”的产业政策，石门寨地区的小水泥企业要逐年关闭，环保部门要根据企业生产规模列出关停进度表，工商、监察、司法、电力等部门要配合做好关停工作，确保年内有行动，有进展。三是要继续开展燃煤锅炉和餐饮业油烟治理工作，随着城市集中供热设施的不断完善，部分小型供热炉已不具备使用功能，要及时加以取缔，拔掉闲置的黑烟囱，减少分散污染源，提升城市形象。要加强对餐饮业油烟污染的监督治理，所有在商住楼内进行餐饮经营的单位都要安装油烟净化装置，环保、工商部门要做好联合验收，对不按规定治理油烟、严重扰民的餐饮饭店要坚决关闭。
（三）加强近海海域及海岸线环境监管，让百姓享受到清洁的海域。要加强对涉海企业的监管，特别是加强对污水直排入海企业的监管，确保污水达标排放。暑期已到，要加强对近海海域水质的监测频次和监控力度，力保各浴场海水水质安全。要严密监控海上油污染动态，积极采取应对措施，全民动手、全线盯防，及时清理上岸油污，时刻保持岸线清洁。同时，要在海岸线生态恢复和海滨森林公园项目论证的基础上，配合有关部门做好海岸线景观绿化和生态保护工作。
（四）集中整治建设项目环境违法问题，严把环保审批关。要对《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、造纸、印染、公路等行业的建设项目，执行环保法律法规的情况进行检查，发现和解决在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法予以查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。
三、加强领导，多措并举，确保专项行动取得实效
这次专项行动的指导思想、工作重点已经明确，各级、各部门要高度重视，周密安排，加强督导，确保环保专项行动取得积极成效。
（一）明确职责，加强组织领导。市政府已成立市专项行动领导小组，负责专项行动的组织、部署和督导检查。各县、区（开发区）政府要将专项行动纳入重要议事日程，成立由政府主管领导任组长、各有关部门负责同志为成员的专项行动领导小组，负责专项行动的全面工作。各级、各部门要根据方案的具体要求，切实履行职责，加强协调配合，建立健全机制，充分发挥部门联动优势，确保专项行动的顺利开展。
（二）围绕重点，加大环境案件督办力度。各县、区（开发区）政府要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法违纪案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。市直部门要加强对基层政府开展专项行动及挂牌督办案件落实情况的指导和检查，发现和纠正存在的问题，曝光典型违法违纪案件。各级监察机关、环保部门要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的要求，依法查办典型环境违法案件，追究政府有关部门和有关单位环境违法违纪人员的行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任，坚决纠正损害群众环境权益的不正之风。
（三）科技支撑，提升环境执法水平。根据国家环保总局要求，进一步实施污染源自动监控工作，对污染防治设施运行状况和主要污染物排放情况进行实时监督管理。在线监控设备的安装重点是：日排水100吨及以上的工业企业污水排放口、单机容量≥14兆瓦的火电厂、燃煤20吨/小时以上的锅炉和部分行业的重点污染源。已经列入第一批治理范围的68家重点单位必须在今年11月底前完成安装调试，年底由市环保局组织统一验收，并将验收结果报市政府。
（四）加强宣传，充分发挥舆论监督作用。各县、区要借助新闻媒体报道环境安全形势、披露重大环境安全隐患和工业园区违法排污问题，争得社会对专项行动的关注和支持。环保部门要畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法问题，发挥群众的监督作用，确保专项行动取得实效。
同志们，深入开展环保专项行动，切实解决群众关心的环境污染问题,是践行“三个代表”，维护人民群众根本利益,优化我市投资环境，促进经济健康发展,构建和谐社会的一项重要任务。我们要在市委、市政府的领导下，全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，做好新形势下的环保工作，为建设“绿色、和谐、活力、魅力”秦皇岛做出不懈努力。
谢谢大家！
