同志们：
    今天的会议是市政府决定召开的，主要是为了深入贯彻落实全市旅游发展大会和前不久召开的全市项目建设暨城镇面貌三年大变样工作现场会精神，总结今年以来旅游项目和基础设施建设工作，查找不足，研究部署下一步工作任务。这次会议非常重要，会前，我就这次会议专门向浩文市长做了汇报，浩文市长高度重视，明确要求认真盘点，开好会议，开出成效。上午，大家现场观摩了抚宁县、北戴河区、青龙县旅游项目和旅游基础设施建设情况。三个县区今年都有新的旅游精品呈现给大家，南戴河娱乐中心的《海誓南戴河》大型情景剧演出、碧螺塔酒吧公园的《海上生明月》实景演出、祖山景区的望海禅寺等项目各有特色，都填补了我市空白，有效完善了各自景区内涵，促进了景区吸引力的不断提升。抚宁注重抓精品景区建设、北戴河抓旅游大环境营造、青龙抓大项目建设的良好氛围非常值得我们学习。希望其他县区认真学习先进，查找不足，挖掘自身优势，推动本县区项目建设和基础设施建设能有一个大的提升。刚才，王强局长通报了全市旅游项目和基础设施建设情况，又听了各位县区长的汇报，总体上看大家工作都已经起步，有了一定进展，希望接下来对照年初安排，对照时间进度，进一步扎实工作，强力推进。下面，我再讲几点意见。
    一、今年以来全市旅游项目和基础设施建设情况
    今年以来，在市委、市政府的正确领导下，各级各涉旅部门努力克服全球金融危机以及近期的甲型H1N1流感的影响，负重奋进、攻坚克难，各项工作取得了新进展。1—6月，全市旅游景区接待游客275万人次，较去年增长20.52%，较2007年增长11.3%；景区门票收入5742万元，较去年增长29.84%，较2007年增长8.4%。其它数字还没有统计出来，但总的看，今年旅游业发展形势比预想的要好。其中，项目建设和基础设施建设起到了重要的支撑作用，推动了旅游产业结构优化调整，为全市旅游业持续、快速、健康发展积蓄了后劲。一是旅游项目建设力度进一步加大。各级各相关部门进一步将旅游项目建设工作摆上重要位置，紧紧围绕休闲旅游产业发展，上大项目，打造精品项目，谋划和推进了一批五星级酒店、高尔夫球场、游艇俱乐部以及温泉度假、精品酒庄等高端项目和特色项目的建设，均取得了不同程度的进展。1—6月，全市共建设旅游项目26个，总投资41.31亿元，其中休闲旅游项目21个，总投资39.7亿元。目前已竣工项目9个，总投资7.42亿元。二是旅游综合承载能力进一步提升。继续开展“基础设施建设年”活动，共实施重点工程111项（含旅游景区增绿添彩工程），计划总投资9.57亿元，其中休闲旅游基础设施工程85个，计划投资8.04亿元。截止6月底已完成 79项，在建25项，合计到位资金6.52亿元，同比增长30.4%，完成年度计划的68.1%。其中完成与旅游相关的道路整治工程14条，建设改造旅游景区内停车场和步游路7处，改建旅游厕所9座，完成旅游标识1420块，改建旅游咨询服务中心9处，实施俄罗斯游客度假区提升完善项目5个，休闲旅游住宿、餐饮设施提升改造工程5处，旅游景区增绿添彩工程项目20个。全市旅游接待设施档次、品位、整体吸引力和游客满意度明显提高，城市旅游综合承载功能明显增强。三是产业之间进一步融合。玻璃博物馆、鸟类博物馆、北戴河奥林匹克大道公园冠军墙、昌黎华夏庄园奥运冠军酒堡，以及海上升明月、海誓南戴河旅游文化演出等文化、体育味道浓郁的特色旅游项目和望峪山庄、柳河圈等乡村旅游项目的建设，进一步为我市开辟了一条旅游、文化、体育、农业等产业统筹、协调、配套发展的新的路子。四是休闲功能进一步彰显。把休闲旅游放在更加突出的位置，在旅游基础设施软硬件建设方面更加突出了现代化、国际化、标准化、个性化，更加切合发展休闲旅游的需要，为服务水平的提升、旅游产品结构调整创造了有利条件。
    在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，当前我们的旅游项目和基础设施建设工作仍存在一定的问题和差距：一是高端旅游产品开发不足。虽然旅游项目建设力度不断加大，年年都有新项目落地。但资源开发深度还不够，“海”的文章尚未做足，满足休闲度假的高端旅游产品占比不高，大型现代化会议、会展中心、高档酒店和比较完善的高尔夫球场等严重缺乏。二是老景区改造提升力度不够。我们一些很有知名度的老景区投入仍显不足，变化不大，仅仅满足于有限的修修补补，内容上缺乏参与性、休闲性、趣味性，不能适应休闲旅游产业发展需要。 三是项目推进比较缓慢。有些几年前签约的项目到现在没有太大进展，前期手续还没有办齐，一些县区为项目主动向上级汇报，寻求支持的力度还不够。四是旅游基础设施仍有待于进一步提高。虽然我们的旅游基础设施通过这些年的不断努力已有了很大程度的提高，但是与发达旅游城市相比差距还很大，旅游咨询服务中心、特色餐饮、购物店、康疗等设施严重不足，对照休闲旅游发展的要求，需要做的工作还很多。
    对此，希望大家能有清醒的认识，着力寻找突破口，齐心协力在短时间内把我们秦皇岛的旅游项目建设和基础设施水平整体提升，尤其是游客反映突出、领导关注、市场急需的问题，要尽快下大力加以解决。
    二、下步重点工作
    温家宝总理在海南考察时指出：“旅游业是现代服务业发展的龙头，虽然当前受金融危机影响外国游客会暂时减少，但从长期看这种发展趋势不会改变”；“要加快旅游基础设施建设，形成一批国际水准的旅游重点景区、大型旅游项目和旅游综合服务设施，推动旅游业转型升级”。胡春华省长明确提出“环京津旅游业会成为第三产业发展突破口”。省委常委、副省长杨崇勇在我市调研时要求我市“要把休闲旅游产业放到更加突出的位置上，打造成中国一流的休闲旅游度假胜地”。市委市政府也进一步明确了全市旅游产业发展的思路，在今年全市旅游发展大会上，三堂书记指出“旅游作为黄金名片和品牌，是秦皇岛的主要特点、主要特色和无形资产，没有旅游，秦皇岛不称其为秦皇岛”。浩文市长指出“从当前旅游发展趋势和京津及周边地区的需求来看，我们的旅游产品需要转型，需要在发展思路、产品结构等方面做大的调整。否则，我们永远会停留在富民不强市的阶段，只看热闹却得不到实惠” 。可以说，各级领导对旅游发展达到了空前重视的程度。这是我们旅游人的光荣，更是责任。要做大做强旅游经济，必须坚持以人为本，按照科学发展观要求，坚定不移地实施项目带动战略，不断开发符合市场需求，符合旅游业未来发展趋势的旅游产品。当前要紧紧抓住环京津休闲旅游产业带建设的历史性机遇，增强责任感和使命感，保持良好的精神状态和创业激情，按照市委市政府的工作安排，切实完成旅游项目和旅游基础设施建设各项任务。
    （一）提高认识，切实增强狠抓旅游项目建设和基础设施建设的主动性。近年来，我市旅游产业快速发展，始终保持了全省的龙头地位。但随着经济的发展和社会进步，人们的旅游需求已经由传统的观光型向观光与休闲度假并重型转变，休闲旅游已经日益成为旅游业发展的主流和热点，这是旅游业发展的一大趋势。我市的产业结构尚不能满足休闲度假的需要，面临旅游产业进入快速发展、质的提升的崭新阶段，我们必须通过实施大项目支撑来尽快实现旅游转型升级。当前，我们面临着新的发展机遇，国家扩大内需各项宏观政策的实施，省市建设环京津休闲旅游产业带的各项扶持措施的出台，又正值“三年大变样”的契机，为我们大力开展旅游项目和基础设施建设提供了良好的政策环境。对此，各级各涉旅部门务必要有政治家的敏锐眼光和经济家的市场眼光，振奋精神，把握机遇，理清思路，开拓创新，准确把握住资源特点和产品市场定位，抓住薄弱环节，在谋划大项目、谋划资源整合、谋划破解地区旅游产业转型升级上寻求新突破。要深入实施政府主导型发展战略，整合产业资源，加强产业间融合，加快高端旅游产品开发和旅游基础设施建设，努力打造休闲旅游功能齐全、设施完善、产品丰富、环境优良、知名度高的休闲旅游城市。
    （二）明确重点，围绕产业结构调整和发展方式转变上项目。按照休闲旅游产业发展要求，积极谋划、引进、建设一批促进产业规模壮大、产业素质提升的项目。一是加快谋划休闲旅游产业发展总体思路和具体举措。市发改、旅游、规划等部门要密切协作，尽快制定出台我市休闲旅游产业发展的近期实施计划和中长期实施方案，并注意做好它们之间的相互衔接，全面科学指导我市休闲旅游产业发展。二是着力推进大项目和高端项目，破解我市旅游项目上的短腿和弱项。要尽快打造一批休闲旅游产业发展的重点支撑项目，重点推进昌黎休闲体育滑沙公园、黄金海岸滨海度假城、北戴河国际游艇俱乐部、山海关国家森公园、金梦海湾香格里拉酒店、秦皇岛会展中心等项目的建设。每个县区都要突出抓好1—2个大项目。三是现有景区要围绕市场需求，在科学规划的基础上，突出与文化、体育的融和，深化内涵的挖掘。四是积极探索“大集团、大投入、大配套、大服务”的发展道路，不断深化体制机制改革，扶持和培育有实力的旅游集团加快资源整合、盘活存量资产，走“以大投入建设大景点，以大投入实现大配套，以大集团实现大服务”的发展道路，推动旅游业加快转型升级。
    （三）深入研究，用足用好各项政策措施。一是积极落实《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划的实施意见》，发改、旅游等部门要密切协作，把符合条件的大项目及时纳入省重点产业支撑项目，使之享受政策，加快进度。二是在进一步深入研究国家扩大内需相关政策要求的前提下，抓紧筛选一批重点旅游项目，力争进入国家、省专项扶持。三是抓住我市组织开展土地利用总体规划修编工作的机遇，努力破解重点旅游项目建设瓶颈制约，为重点旅游项目建设创造条件。各县区政府要责成专人负责相关工作，一个项目一个项目的抓好落实，国土部门要给予大力支持。在旅游项目建设上，谁的项目建设进度快，谁的项目质量好，就优先保证谁的建设用地，让有限的建设用地发挥最大的作用。
    （四）加大招商，进一步构筑多元化项目投资格局。旅游业是开放性强、关联度高的行业，发展旅游业必须要动员全社会的力量，特别是民营资本的参与，今天看到的祖山的开发、北戴河碧螺塔公园的建设都是成功调动了民营企业的积极性。发改、商务、旅游部门今后要进一步加强与企业的沟通与交流，让更多的企业了解旅游，根据企业的需要策划、包装、设计项目。在各类旅游重大活动和项目考察时，要邀请具有投资潜力的大型企业参加，激发他们的投资热情。同时，要多与上级部门协调沟通，为旅游项目建设争取更多政策资金支持。
    （五）进一步加快旅游基础设施建设。从2005年起，全市上下深入开展了旅游基础设施建设年活动，几年来，取得了突出的成绩，特别是实行奥运旅游基础设施建设后，全市旅游综合环境、旅游服务设施、旅游服务水平都有了很大程度的提高。但从目前情况看，有的县区仍存在过得去就行的思想，特别是一些新开发的景区，以及景区的一些边缘地带，还没有达到高标准、严要求，整体档次还不高。今年，是全市城镇面貌三年大变样活动的关键年，也是推进休闲旅游基础设施建设的第一年。旅游基础设施建设，一定要与三年大变样活动紧密结合，与旅游标准化管理以及新农村建设、体育名城建设、文明城市创建等工作紧密结合，高标准落实好《旅游基础设施建设实施方案》，按期完成任务，推动旅游服务整体水平的不断提升。对重点旅游道路综合整治、沙滩休闲设施提升改造、重点餐饮住宿设施提升改造等基础设施建设工程要进一步加强督导，挂账督办，确保在暑期前形成新的亮点。
    暑期旅游高峰期即将来临，借此机会，我就抓好旅游安全，加强旅游市场综合整治，净化旅游环境强调几点：
    一是扎扎实实抓好旅游安全工作。安全是旅游的生命线。今年发生了“3.21”黑尖顶意外事件，虽然没有我们旅游部门的责任，但仍给了我们一个深刻的警示。各级各相关部门必须从中吸取教训，从现在开始，加大旅游安全生产的重视和投入，以防范各种意外情况的发生。目前，我们旅游行业内一些单位和企业还存在对安全生产重视程度不高、投入不够、制度不健全、操作不规范、应急预案形同虚设等问题，特别是一些旅行社在暑期旺季租用营运手续不全、没有投保座位险的车辆，一些景区安全警示标识过少、不明显、对游客安全提示不够，一些星级宾馆消防设施不达标，长期不能解决喷淋等基础设施，监控室制度不落实等问题。这些不能不引起我们的重视和思考。“没有安全就没有旅游”，安全压倒一切，责任重于泰山。暑期旅游高峰临近，各级各部门各涉旅企业一定要提高对特殊年份、特殊时期、特殊行业安全生产工作重要性的认识，站在讲政治、讲大局的高度，在抓旅游经济效益的同时，更要注重旅游安全，决不能掉以轻心、麻痹大意，决不能因为个别人、个别企业的不重视和短期行为影响我们秦皇岛的整体旅游形象。要用安全、周到的服务让游客高兴来、平安游、满意归。
    二是加强旅游市场整治。当前社会闲散人员无证从事导游活动、景区环境脏乱差、欺客宰客、出租车拒载、非法倒票、尾随兜售等问题还没有得到彻底解决。旅游市场秩序问题，从根本上讲是旅游服务质量、管理水平、从业素质和综合环境问题，是彰显一个城市大旅游、大市场、大监管、大服务的能力问题。各县区、各部门要切实按照各自职能，下大力强化整治,营造良好的旅游氛围和环境，进一步做好各项服务保障工作，提高服务质量和水平，确保圆满完成今年的暑期任务，促进旅游市场的健康、有序、和谐发展。
    同志们，全年时间过半，暑期已经临近。时间紧迫，任务艰巨，希望各县区、各相关部门一定要认真领会本次会议精神，把旅游项目建设、旅游基础设施建设与旅游市场整治和旅游安全工作一同安排、一并部署、一起抓实，不要偏废，更不能顾此失彼，要相互促进、共同提高，真正从硬件和软件两个方面打造让中外游客满意的“宜游”城市形象。
    谢谢大家！

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