今年以来，我们按照省、市以案促改工作要求，围绕侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件，以落实推进“四促四公开四警示”常态化为载体，以建立健全“一联两责三查”制度化为抓手，扎实开展专项以案促改工作。现将工作开展情况汇报如下：
　　一、主要做法
　　（一）明确目标原则，精准剖析查摆。结合实际，制定了《在基层围绕侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件开展专项以案促改实施方案》，明确“以案促教、以案促管、以案促改、以案促建”目标，确定“处分决定公开、责任权力公开、整改台账公开、风险防控公开”的原则。要求全市各乡镇党组织召开会议，研究确定本单位本系统违纪违法典型案例，经市纪委审核把关后，进行深刻剖析。按照“不是本单位的不剖析、不是本系统的不剖析、不是典型案例不剖析、剖析不到位的再剖析”的标准，督促各单位选准案例，“揭疤亮丑”，用身边事教育警醒身边人。
　　（二）突出重点领域，抓好重点单位。围绕脱贫攻坚和民生问题，把扶贫、农业、环保、医疗卫生等作为开展专项以案促改的重点部门和领域。把基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件作为剖析的重点，把各单位重点岗位和各级各部门“一把手”作为警示教育的重点对象，筛选5个乡镇（**镇、**镇、**镇、**乡、**镇），8个市直单位（**委、**局、**局、**局、**、**、**、**局），作为今年以案促改重点单位，重点督导检查，提升审查调查工作的政治效果、纪法效果和社会效果，不断增强群众在正风肃纪反腐中的获得感。
　　（三）聚焦问题整改，加强督导检查。严格落实市纪委班子成员参加指导联系单位民主生活制度。全市各单位凡有查结的党员领导干部违纪违法案件，都要召开专题民主生活会。没有发案的单位，每年至少也要组织开展一轮以案促改工作，举一反三、以案明纪，查漏补缺，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。市纪委采取每月调研抽查，每季交叉督查和责任倒查等方式，通过“年初提醒建清单、年中专检盯问题、年底述评验成效”工作机制，打出明责、督责、考责“组合拳”，推动“两个责任”落实见效。
　　（四）扎实有序推进，取得初步成效。针对近年来查处的基层侵害群众利益案件，全市各乡镇共召开以案促改会议**次，研究确定剖析典型案件**件，召开警示教育大会**场次，接受教育的党员干部**余人次。共召开专题民主生活会**次，制定整改措施**个，整改突出问题**个，修订完善制度**个。乡镇基层党员领导干部以案为鉴、查错纠偏的思想和行动明显增强，基层组织党内政治生活不断规范，政治生态持续优化。
　　二、主要特点
　　（一）建设“四促四公开三警示”目标体系。“四促”即：做到以案促教、以案促管、以案促改、以案促建。“四公开”即处分决定公开，责任权力公开，整改台账公开，风险防控公开。“三警示”即召开警示教育大会，实行媒体曝光警示，旁听公开庭审警示。
　　（二）建立“一联两责三查”督导机制。“一联”即建立由调研法规室牵头，案件监督管理室、各执纪监督室、案件审理室、各审查调查室、宣传部和各派驻纪检监察组等相关部门协助的以案促改联动机制，制作联动机制流程图。“两责”即把以案促改工作融入到党风廉政建设具体行动之中。要求各单位党组织切实履行好主体责任，各纪检监察组织落实好监督责任。“三查”即每月对各单位以案促改工作进行调研抽查，每季度组织开展交叉督查，随时对案件多发单位进行责任倒查，严肃追究责任。
　　（三）建构“一选三剖四同步”整改机制。“一选”即精选典型案例。“三剖”即围绕本单位本部门重点领域、关键岗位、重点人群的违纪违法案例进行深入剖析。“四同步”即查处案件与筛选案例同步开展，送达处分决定书与下发以案促改通知书同步送达，开展警示教育与召开民主生活会同步推进，查摆整改与建章立制同步开展。
　　三、存在的问题
　　在推进以案促改工作中，研究不够深入，措施不够精准，效果不够明显；以案促改的形式还比较单一，内容还不够丰富，与反腐倡廉工作、全市中心工作的融合度不高，推进的力度还不够大；还存在抓大放小、重警示教育轻查摆整改的现象。与其他县市相比，还有一定差距。
　　四、建议对策
　　针对工作中存在的问题，以“四促四公开三警示”为切入点，以“一联两责三查”为受力点，以“一选三剖四同步”为关键点，持续深入开展以案促改工作。
　　（一）常态化开展以案促改警示教育活动。把开展教育警示作为专项以案促改的重要载体。挖掘资源，创新形式，分层分类、动态筛选确定典型案例。在深入分析案发原因的基础上，通过召开警示教育大会、撰写心得体会、旁听公开庭审、典型案例版面巡展、参观警示教育基地等形式，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒，筑牢思想防线。
　　（二）制度化召开以案促改专题民主生活会。把召开专题民主生活会和组织生活会作为专项以案促改的关键环节。严格落实纪检监察组织派员列席下一级党组织专题民主生活会和组织生活会制度，督促指导各级党组织把难点和痛点摆进去，把自己摆进去，撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评。
　　（三）持续化开展查摆整改和建章立制工作。把整改问题、建章立制作为专项以案促改的根本目的。各单位党组织对查摆剖析中发现的问题，研究制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效。对以案促改工作中发现的普遍性突出问题开展专项整治，接受社会和群众监督。同时，围绕授权、用权、制权等环节，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，查找风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全权力监督制约长效机制。
　　（四）系统化推进“微腐败”专项以案促改工作。把统筹协同多轮驱动作为专项以案促改的重点保障。做到“三个坚持”。一是坚持“一案一剖析”。凡是查结的“微腐败”案件，处分决定书与以案促改通知书同步下达，案发单位都要在15天之内启动专项以案促改工作，使党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。二是坚持“一人一查摆”。结合典型案例，从单位、岗位、个人三个层面，对照查摆、建立台账，全员参与、举一反三。市纪委要分片督导、严格验收，确保人人问题查摆到位、事事整改落实到位。三是坚持“一事一整治”。针对剖析发现的共性问题和制度漏洞，开展乡镇基层站所、村组干部行使权力，农村集体“三资”等专项整治，列出问题清单，逐一排查廉政风险，制定防控措施，推进制度建设全覆盖。

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