2019年是集团公司高质量发展的关键一年。为认真贯彻落实集团公司职代会精神，树立“精细管理、精益挖潜”的增效意识，完善“计划、预算、考核”体系，推进成本管理由“传统管控”向“数据精控”转变，做实成本全要素、全过程控制，对集团公司稳定持续高效发展，具有重要而深远的意义，也是增强公司核心竞争力的迫切需要。
　　一、总体思路
　　坚持“安全效益、质量效益、成本效益”三大中心理念，细找显性成本，深挖隐性成本，链接关联成本，通过“全面预算”提升管理“挖内潜”；通过“内部市场化”优化流程“挤水分”；通过“经济运行分析”揭露问题“堵漏洞”；通过“会计基础工作深化”规范财经纪律“避风险”。力争进一步提高成本管控水平，全方位、多角度寻求降本增效新途径，将每个环节的成本要素控制在最佳水平，全面提升持续价值创造力，推动集团公司稳定持续高效发展。
　　二、指导意见
　　牢固树立“过紧日子”的思想，依托“经营管理决策平台”，深入开展成本构成等大数据分析、对标，确保经营流程时刻在控、精准可控。继续深化自2016年以来连续三年强力推行会计基础规范的内涵，借鉴2017年、2018年连续两年开展的成本管控、评价活动成功经验。
　　（一）精益管理，培植成本管控理念
　　各权属单位要始终坚持一切成本皆可控的理念，大力推行成本费用精益管理，深推“生产经营”一体化，深挖降本空间，确保营业成本增长低于营业收入增长，成本费用利润率实现稳中有升。
　　1.严格预算管理，压缩费用支出。
　　根据能源集团下发的《关于严肃财经纪律、加强支出管理的通知》要求，严格审批，厉行节约，坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为，杜绝一切不合理支出，强化预算执行过程控制，强化费用预算的刚性约束。
　　2.深挖创效潜力，提升……

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