创新完善立体化社会治安防控体系，是党中央在新的历史条件下对公安工作作出的一项重大战略部署。两年来，我们在区委、区政府的倾力支持下，在市局的顶层设计下，着眼完善立体化社会治安防控大格局，按照**市长提出的“群防群治工作要紧紧跟上城市建设发展步伐”的新要求，重点在群防群治融入立体化防控体系上进行探索和实践。我们以集约化、网格化、多元化的方式盘活社会资源，从系统性、整体性、联动性的角度整合多方力量，进一步夯实了“平安建设”的根基，打造了“党政领导、公安主导、综治协调、齐抓共管、多方参与”的治安防控新常态。
一、树立“集约化”理念，系统性地整合新时期群防群治力量。
按照**市长提出的“要坚持政府、社会助警，将立体化防控体系落地基层”的要求，我们把握基本点、找准切入点，针对“居住大区、商业大区、教育大区”的实际，在规划立体化防控体系中将群防群治力量建设作为最基础的支撑，确立了“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的思路，得到了区委**书记、区政府**区长的高度重视和大力支持，从政策、经费、人员等方面予以倾斜和保障。我们解决“一盘散沙”状况，与综治办、财政局、人社局等部门密切配合，创新运用“BT”载入模式，广泛集约社会力量，整合成“3+5” 近万人群防群治队伍。
“3”是指社区巡防队员、天网视频巡控员和社区文职警员这三支队伍，目前共计**人，工资纳入财政预算。第一支队伍“4050”人员组成的**名社区巡防队员，属于政府公益性岗位，市政府每年出资**万元，主要协助110接处警、社区巡逻防控等。今年区委、区政府已批准再充实**余人，总量达到**人；第二支队伍是天网视频巡控队伍，区政府投资**余万元，为**个派出所勤务指挥室派驻**人名专职视频巡控员，主要实施网上巡逻；第三支队伍是我们去年协调区委、区政府，每年投入**万元，招录的**名社区文职警员，辅助社区民警开展警务工作。特别是经区委、区政府批准，今年我们将参照事业单位工资管理机制，对文职警员实行四级管理晋升机制，为工作称职、胜任岗位的文职警员按照一定比例，每年晋级一次，晋级薪资月涨**元，以此创造拴心留人环境。对这3支队伍，我们按照分局、派出所、社区民警三级模式管理，通过以会代训、集中恳谈、专题讲座、点对点帮带等方式开展培训，考核合格后上岗。
“5”是指社区工作者、治安信息员、保安员、治安志愿者、义工联防员这五支力量，按照每个社区80-100人的标准，目前已整合8300余人。其中社区工作者**人，以社区居委会、综治干部为主，吸纳社区行政执法人员、安监员、社区矫正工作者、计生专干等多方力量；治安信息员**人，由出租车司机、停车场管理员、环卫保洁员、水电抄表工、快递员、送报工等社会一线工作者组成；保安员**余人，由物业小区、医院、学校、单位、商场等场所保安员组成；治安志愿者**余人，由楼长、退伍军人、离退休干部、环保义工等治安积极分子组成。义工联防员**余人，由商业店铺业主、个体户从业人员组成。对这5支社会力量，每年根据服务公安实战的实效，推选见义勇为人员10人，优秀保安员100人，优秀楼长100人，优秀义工100人，治安信息员实行“一案一奖”。
二、实行“网格化”管理，整体性地加强新时期群防群治工作。
我们根据行政区划、地理空间、工作对象、责任范围等综合因素和实际情况，以**个街道、**个派出所为基本框架，以**个社区为层级单元，精雕细刻、精益求精地划分网格，通过定格、定人、定责等措施，将社区民警、文职警员和群防群治力量分配到具体网格之中，形成纵横交错、全面覆盖的立体化网格布局。
一是合理布设网格。我们按照每个网格800—1000户居民的标准，充分考虑实有人口总量、企事业单位数量、治安复杂程度等因素，从地理平面上，划分为**个网格。从立体层面上，将社区划分为三个网格层，即每栋居民楼为一个网点，是信息收集的发现层；每个居民区为一个网眼，是社会事务的预警层；每个社区为一个网格，是处置工作的衔接层。
二是落实网格力量。我们实行“一格多员”运作模式，把“3+5”队伍整合分解后，编配到每个网格内，确保网格内群防群治资源和力量既丰富又充实。我们在每个派出所设立3-5名警长，共计**名警长。根据责任区域特点，每名警长负责2-3个网格，每个网格配备1名社区民警或文职警员，配备社区巡防队员、社区工作者、治安信息员、治安志愿者、保安员、义工联防员等50-70名，形成了“分局-**个派出所-**个社区-**个网格”的金字塔式管理格局。
三是明确具体职责。在每个网格中，明确以社区民警或文职警员为核心，按照“1+N”的模式开展网格化管理、组团式服务。社区民警主要承担人口管理、治安巡查、重点人管控、场所管理、消防和治安隐患排查、为民服务等10项工作职责，文职警员主要协助实有人口信息登记、社情民意收集、调解矛盾纠纷、治安防范宣传等8项职责。同时社区民警和文职警员通过“移动警务通”手机，采集网格内各类基础信息，实时录入上传到新警综平台，建立网格信息数据库。天网视频巡控员主要依托区政府每年出资**万元建设的“天网”高清探头，实施三级实战运转。一级是分局指挥中心**名视频巡控员围绕“一条线、两个圈、**个重要点位”开展视频巡控；二级平台由**个派出所**名巡控员对辖区“五横五纵”路街上**个天网探头开展视频巡控；三级平台为社区中心警务室和社会单位监控室，负责零散探头的视频巡控，在全区范围内形成“电子网格”。社区巡防队员与110巡警车密切配合，履行社区巡查防控、安全提示和“天网不能覆盖之处”补位巡逻等职责。治安信息员结合各自工作广布“眼线”，将情报信息采集的触角延伸到社会面的各个末端。保安员依托物业公司、医院警务室、校园警务室、单位保安室等基本单元，编组排班巡逻，尽量实现自管自治。治安志愿者发挥他们的人缘、地缘、亲缘等优势，开展邻里守望、义务巡逻等工作。义工联防员按照“谁参与、谁受益”的原则，以10-20户为一个联防组的模式，开展“警商联动、店店互动、联管联防”的治安防控工作。
三、开展“多元化”防控，联动性地开创新时期群防群治局面。
在实战实用过程中，我们积极发挥主导作用，结合警综平台等，依托**区**服务体系，与职能部门、群防群治力量高效联动，通过网格化管理，开展组团式服务，构建多个灵活务实的社区警务群，挖掘了群防群治的最佳效能。
一是打造了“社会联动、多方参与”的工作常态。我们**区“**服务体系是整合政府、市场、社会三方资源，打造的以“区、街道、社区”三级网格为依托，以“民意信息、群众诉求、公共服务、便民生活、社区公益”五大服务平台为支撑的服务体系。这个服务体系先后受到国家民政部、省民政厅和市四大班子领导的高度评价和批示肯定。我们借助“**服务体系，探索将分局110指挥中心与其对接，把相关职能部门负责的水、电、煤、气等**大类**小项“抢修类警情、求助类警情”，经甄别后由分局指挥中心推送到**服务平台，分流出近50%的非警务和边缘化警情，开辟了治安防控体系的新平台、新载体。
二是打造了“动态化、立体化”的工作模式。我们通过优化资源配置和创新工作模式，统筹发挥各方力量的职能和作用。专职视频巡控员运用“天网”探头，通过24小时不间断巡查监控，为治安巡逻和侦查破案提供了支撑；五支群防群治力量，在社区民警和文职警员组织带领下，既做了基础信息的采集员、治安防范的巡逻员，又当了矛盾纠纷的化解员，服务群众的勤务员；借助大连市公共安全防范平台等，创建了网上警务室、“平安沙河口微信群”、社区微博等民意警务，编织了上有“天网”、下有“地网”、中有“民网”的立体化防控。据统计，近两年来，我们依托群防群治力量，提供破案线索**余件、协助破案**余起；排查隐患**余处，化解矛盾纠纷**余起，稳控重点人**余人次。
三是打造了“积小安、成大安”的工作样板。我们积极开展警社协作，深入推进“平安小区、平安医院、平安校园”创建活动。先后在**个小区、**家医院开展平安创建活动，紧密围绕以人防、物防、技防抓平安，用细节服务、协商自治抓和谐，靠地域特点、人群环境抓创建的思路，推进“平安小区”建设工作。**年，我们在市局治安支队的指导下，在**街道**社区开展了“平安锁具”宣传推广示范工作，采取“政府补一点，企业让一点，百姓拿一点”的方法，为**户居民优惠更换了B级安全防盗锁,安装之后无一例刑事案件发生。我们在全区范围召开了经验交流大会，有力地推进了创建工作，连续三年“零发案”的万科城市花园等小区被评为“星级平安居住小区”。我们在全区**所中小学校、幼儿园配备了专职保安员，建设了**个校园警务室样板间。其中，**学校安保样板间被省公安厅列为安全防范观摩点。倾力打造的**社区中心警务室样板间，成为全市派出所建设的一面旗帜。在**个派出所中心警务室升级设立市民平安防范体验中心，通过观看防盗、防抢、防诈骗、家庭防范、毒品防范、消防安全等多项展示，提高群众防范意识和自防能力，用“看得见、摸得着、感受深”的切身体会，营造“平安建设人人参与、平安成果社会共享”的生动氛围。**年，我区被国家民政部确定为“全国和谐社区建设示范区”。
各位领导、同志们，我们**分局将群防群治力量融入到立体化治安防控体系中，只是以点带面、先行一步。我们将以此次会议为新的契机，创新进取、乘势而为，在优化完善立体化防控体系建设中再创佳绩、再立新功。
