针对xx县民族宗教工作重难点问题，以及本地区特色做法作一简要汇报，我汇报的题目是《坚持“四个强化”扎实做好新形势下的基层民族宗教工作》。
一、基本情况
xx县是xx市老城区，区域面积xx平方公里，常住人口xx万，属于少数民族散杂居地，现有少数民族成份xx个，少数民族常住人口xx万人，少数民族流动人口xx万人；全县登记宗教场所xx处，宗教团体x个，备案教职人员xx人，信教群众约xx万人；区域“五教同城”，在老环城马路内不到6平方公里的土地上，集中了xx寺、天主教堂、xx寺、基督教堂等多个省市重点宗教场所，这在全省乃至全国也较为少见。
近年来，xx县民族宗教工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强做好民族宗教工作的使命感和责任感，认真按照中央以及省、市民族宗教工作部署，始终把思想政治工作摆在首位，着力解决民族宗教领域重点、难点问题，切实提高县民族宗教工作的法治化、制度化、规范化水平，努力开创民族宗教工作新局面。2015年，县民族宗教和外事侨务局被评为“全国民委系统先进集体”，2016年，区xx社区被评为全国民族团结进步创建活动示范社区。
二、基层民族宗教重难点工作
随着改革的深化、经济发展的加快，民族宗教工作相应出现了一些新情况、新问题，需要民族宗教工作部门协调解决的问题和矛盾也日益增多，重点难点主要表现在思想认识难到位，网络建立难运行，工作合力难形成等方面。
（一）思想认识难于到位
在基层民族宗教工作中，一些部门、街镇、村居的领导和干部，对民族宗教工作还存在不少模糊的认识。一是认为宗教是唯心主义，把宗教与迷信混为一谈，视宗教如洪水猛兽，把信教群众当作异已力量；对信教群众采取不尊重和歧视的态度，对宗教方面出现的问题采取简单粗暴的处理方式，自觉不自觉地损害信教群众和宗教界的合法权益。二是认为“民族宗教无小事”，但也出不了大事，其他的事都忙不过来，哪有时间去管民族宗教；三是认为民族宗教工作是上级喊在嘴上的事，是民族宗教事务部门抓的事，和自己没多大关系，而且抓得好无功劳，抓得紧群众有意见。上级把民族宗教工作当作事关大局的要事，可到了基层，却没有多少同志把民族宗教工作当作关乎大局的要事，更多的放任自流，可抓可不抓。
（二）工作网络难于完善
民族宗教工作重点和难点在基层。xx县虽然建立了民族宗教工作三级网络和两级责任制，但不少地方基层单位仍没有辐射到，仍留有死角。一是街镇、村居虽有分管领导和专办员，但人员变动较快；二是政府对乡镇、街道民族宗教工作的考核分数占比较低，基层积极开展民族宗教工作的积极性不高；三是工作网络没有全覆盖，一些民族宗教工作任务较轻的街镇、村居两级工作网络落实不够到位。
（三）工作合力难于形成
民族宗教工作在实际执行操作中，要复杂得多，涉及社会的方方面面，需要多个部门齐抓共管才能做好。但在实际工作中，民族宗教工作部门常常处于“单打独斗”、“孤军奋战”的状态，致使本该几个部门配合就能抓好的事却长久得不到妥善解决，这对基层民族宗教工作者工作积极性的有一定的挫伤，少数民族群众和信众也因此引发一些不满。
三、xx县特色做法
（一）强化政治意识，切实增强做好民族宗教工作的责任感、使命感。
xx县始终站在讲政治的高度，深刻认识做好新形势下民族宗教工作的重大意义，强化政治担当，履行政治使命，大力培育社会主义核心价值观。
一是加强组织领导。县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时调整充实了民族宗教工作领导小组，形成了党委领导、政府负责、有关部门共同配合、全社会通力合作的民族宗教工作格局。
二是压实责任链条。制定和下发《关于建立健全全县民族宗教工作三级网络和责任制的实施意见》等文件，完善民族宗教工作三级网络和两级责任制，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级民族宗教工作网络和乡镇（街道）、村（社区）两级责任制。健全例会、报告、调研、信息交流和保密等五项工作制度，全力推动工作任务落地落实。
三是形成工作合力。进一步健全协调配合机制，建立民族宗教工作领导小组联席会议制度，定期分析研判民族宗教工作，及时研究解决涉及民族宗教领域的各类问题，不断加强对民族宗教工作的指导和督查，有力促进了全县民族宗教工作的稳步发展。
（二）强化法治意识，着力提高民族宗教工作的规范化水平。
坚持用法律规范管理民族宗教事务的行为，用法律调节涉及民族宗教的各种社会关系。
一是加强规范化管理。以“和谐寺观教堂”创建为契机，完善场所管理制度，推进管理组织按期换届，全县依法登记的x个宗教场所全部达到和谐寺观教堂标准，其中x个被评为省级和谐寺观教堂。积极试点推进宗教场所财务审计制度，不断提高场所财务管理水平。严格落实各项安全制度，扎实做好重要节日期间宗教场所安全稳定工作。
二是强化法治宣传教育。加强新修订《宗教事务条例》等宗教法规的宣传教育，通过开办学习九十大精神和新修订《宗教事务条例》培训班，组织知识竞赛等活动，引导宗教界人士和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，自觉维护宪法和法律权威，增强国家意识、法律意识、公民意识。深入开展民族团结进步宣传月活动，加强对民族法规政策的学习宣传，切实维护少数民族合法权益。
三是加大依法处置力度。加强非法宗教活动治理工作，完善《xx县预防和处置涉及宗教方面突发事件应急预案》，建立与公安、城管等单位协作机制，及时发现，及时处置，努力将问题解决在萌芽状态，近两年来共查处非法宗教活动x次，取缔非法宗教活动场所4处，取缔网上邀约、非法传教x次，取缔计划千人以上的集会x次。
（三）强化统战意识，积极引导各族群众和信教群众紧密团结在党和政府周围
始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系和谐。
一是加强思想引领。进一步打牢中华民族共同体的思想基础，通过创新策划“民族团结联谊会”等活动，加强区域内各民族交往交流交融，增进各族群众对中国特色社会主义的思想认同。按照“四进四有”标准，深入推进社会主义核心价值观进寺观教堂，目前，全县省级核心价值观进寺观教堂示范点4处，全县登记宗教场所均在显著位置张贴社会主义核心价值观宣传牌，重要场合奏唱国歌，重要节日升挂国旗。
二是夯实团体建设。充分发挥宗教团体的桥梁纽带作用，团体建设全部做到“应立尽立”。建立宗教团体负责人联席会议制度，加强沟通联络。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准，积极选送优秀骨干到神学院进修，加强宗教界人才队伍建设。
三是注重文化浸润。充分发挥中华传统文化的浸润作用，引导和支持宗教界人士深入挖掘宗教教义与中华传统文化相一致的地方，发展中国特色社会主义宗教理论。编辑庐阳“五教同城”文化手册，深入挖掘其中主流、健康的正能量故事，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
（四）强化群众意识，不断提升做好民族宗教工作的服务能力
坚持把群众路线作为民族宗教工作的生命线和根本工作路线，真心实意地帮助少数民族和信教群众解决实际困难。
一是广泛开展民族示范社区创建。坚持重心下移，努力构建嵌入式的社区环境，成功打造了xx、xx路等一批优秀的民族工作示范社区，xx社区“xxx工作法”逐步被各级认可和推广，2016年，社区被国家民委评为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。截至目前，全县市级民族工作示范社区已达到x个，通过广泛持续的创建活动，基层民族工作基础愈发扎实，民族团结的社会氛围愈发浓厚。
二是精心搭建少数民族流动人口服务平台。根据中心城区少数民族流动人口集中的特点，创新设立了xx县少数民族流动人口服务站，为他们提供法律援助、健康义诊、就业、助学以及党员管理等综合性服务。服务站糅合了新疆驻皖工作组、青海省xx县、xx县两个驻xx劳务办事处多方资源，设立了xx县少数民流动人口之家、xx籍经商务工人员夜校及疆皖党员之家等多个宣传教育阵地，以“xxx”志愿者服务队为主要服务载体，实现“xxx”综合服务。
三是深入推进“一线为民工作法”。以xx县特色党建品牌“一线为民工作法”为重要载体，每月1号，定期组织机关党员领导干部深入街道、社区，走进少数民族和信教群众中间，大力宣传党的民族宗教方针政策，及时帮助解决少数民族和信教群众思想、工作、生活中存在的困难问题，使少数民族、广大信教群众以及宗教界人士切实感受到党和政府的关怀和温暖。
