2016年以来，xx消防大队认真贯彻国务院、省政府全面推行“两随机、一公开”工作机制的部署，按照《xx人民政府关于印发的通知》及《xx关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等文件精神，在全省消防系统率先组织开展消防执法“双随机”抽查工作，取得了良好成效。
一、主要工作
（一）重基础，建立完善“两库三单”
加强对消防安全重点单位名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单、企业诚信清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。
为确保双随机抽查工作顺利开展，专门邀请专家到大队开展双随机业务培训，以PPT的形式讲授指导消防执法人员，明确双随机抽查工作究竟要“做什么”、“怎么做”，并从软件使用、抽查操作等技术层面加强双随机抽查业务的学习培训，全面推进双随机抽查深入开展。
在此基础上，进一步建立健全制度，对“双随机”进行清单管理。一是建立“双随机”抽查事项清单。依照法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。
二是建立“双随机”检查人员权责清单。建立检查人员权力约束机制，列出权责清单，让检查人员清楚自己应该干什么、不应该干什么，使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。三是建立“双随机”抽查单位清单。将被抽查单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、企业自律信息等全部记入户籍化管理系统，确定单位的安全信用等级，实行信用分类管理。大队根据执法计划和监管领域实际情况，进一步规范“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况，以及重点区域的单位，加大随机抽查比例和频次。工作中，制作统一的执法检查表格，在依法对单位实施检查时，执法人员必须如实填写检查记录表，对“双随机”抽查做到全程留痕，确保责任可追。
（二）重规范，有序有力推进双随机抽查
一是为保证双随机抽查的公平公正，大队严格按照县政府开发的“xx执法主体双随机抽查信息软件”，供全体消防监督人员操作使用，有效实现被执法主体和执法人员的随机配对组合，强化了双随机工作配套。该随机抽查系统能够实现从选定的两个名单库即单位名单库和执行检查任务的执法人员名单库，随机抽取确定被检查的单位和执法人员进行一一配比，最终生成抽查任务的具体执行名单。
二是努力做到“统一口径，规范操作”。大队开展抽查时，对列入抽查对象的消防重点单位，按照不少于10%的比例，随机抽取主体名单，开展消防安全检查。名单抽取统一在xx政府一体化平台——公安监管——消防监管——监督管理——定向抽查模块中操作。消防重点单位则由县政府随机抽完后再与执法检查人员随机抽选后配对，双随机名单抽取配对形成后，再将抽中名单派发至对应执法检查人员手中。
三是努力做到“一户一表，一表共用”。大队精心设计抽查监管实地核查记录表，对被抽中的单位实施现场检查时使用，实现一户一表。“一户一表”是独立生成的个性化表格，登载单位基本情况、监督检查项目及子项、监督检查人员、检查结果填写与签字确认等项目。消防执法中必须使用“一户一表”，采取现场检查的方式，对单位实施检查。检查中，执法人员严格依照“一户一表”中载明的检查项目进行检查，将检查结果填写在表上，并签字确认。
四是努力做到“信息回录、结果公示”。“双随机”检查结束后，由实施该任务的执法检查人员登陆“一体化平台”填报检查结果。并及时向社会公示检查结果，不同的检查结果将对单位产生不同的影响，形成了从随机抽查到信息公示及信用应用的完整工作链条。
（三）求实效，尽心尽力做好双随机抽查
开展双随机工作中，为确保工作实效，xx大队还注重做到三个结合：
一是与分类监管相结合。在开展双随机抽查的过程中，将单位公示信息和自查信息公示于平台，实现同一单位的消防信息统一归集于该单位名下，针对单位开展消防安全自我管理的等级类别，实施差别化分类监管。对消防工作开展良好的单位，主动减少双随机抽查次数和抽查频率;对存在问题的单位，增加双随机抽查比例和抽查频率，依法实施严管重罚。
二是与处置热点难点问题相结合。在开展双随机抽查的过程中，结合辖区实际，调整双随机抽取的比例分布，加大对群众举报投诉多、列入重大火灾隐患的单位的抽取比例和频率;加大对高危行业和场所的日常抽查监管力度。调整现场检查项目内容，修订监督检查项目目录，将单位主体履行主体责任情况作为双随机抽查的重要内容，引导单位自觉履行法定消防义务。
三是抓好责任落实和权责相结合。为确保“双随机”落实到位，成立由大队长、教导员为组长的推广随机抽查规范事中事后监管工作领导小组。建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。制定《“双随机”抽查工作纪律》，要求执法人员对被抽取的单位实施检查时，不得妨碍单位正常的生产经营活动，不得索取或收受单位的财物，不得谋取其他利益。同时，通过对执法人员在抽查时具体承担的职责和工作要求列出清单，把执法权力关进“铁笼子”，进一步增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
二、存在的问题
推行“双随机”抽查试点工作，对防止检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新发挥了积极作用，但在工作中也遇到了一些新情况、新问题，应加快配套制度机制建设。
一是“双随机”抽查虽然能打破属地监管所致的执法人员相对固定的模式，有效防止了“任性”检查情况的发生，但由大队监管任务繁重，人少事多，疲于应付也是问题。
二是抽检信息公开已成监管常态，但在实际工作中，上级相关业务部门对执法数量又有特别要求，基础工作难度大。
三是执法人员综合素质有待提升。在随机检查中，存在现场核查能力不足等问题。
三、几点建议
一是区分火灾危险性的不同开展大随机和小随机抽查。对于火灾高危单位，可以由总队、支队组织开展双随机，对于消防重点单位，由大队开展双随机，其它单位可以把随机范围缩小。
二是建议部局、省总队及时开发完善现有的消防业务系统。进一步提高双随机工作的信息化程度和透明度，实现用制度确保公平的目的。
三是建议上级业务部门不要下达消防执法指标，以免影响双随机工作的正常开展。
下一步，xx消防大队将结合前期开展的“双随机、一公开”工作，不断细化工作程序，加大抽查力度，克服执法人员不足，业务能力参差不齐的困难，切实以深化简政放权和优化服务水平为目标，在工作中不断探索和创新，完善工作制度，改进工作方式，提高工作效率，为xx经济社会建设工作做出更大的贡献。
