站在新起点 迈步新征程
某县“12345”工作法助推综治平安建设向纵深开展
***县始终坚持“创平安、促发展”的总体目标，围绕大局着力深化平安建设，取得了显著成效。***年被省综治委授予“平安创建工作先进县”称号，***年被省委、省政府命名为“平安县”，***年分别被省、市综治委授予“平安创建工作先进县”和“社会治安综合治理工作优秀县”称号，***年至***年连续4年被市委、市政府授予“政法工作先进县”称号，***年分别被市上授予“维护稳定工作先进县”、“社会管理创新工作先进县”称号。为进一步深化平安建设，该县不断理思路、抓创新，形成了“12345”的有效工作模式。这一机制的探索实践，有力助推着新一轮综治平安建设向纵深开展。
一个目标扎住根
紧紧围绕“平安和谐、幸福**”这一奋斗目标，号召各级各部门牢固树立“稳定是前提，发展是根本”的理念，始终坚持“创平安、保稳定、保发展”的工作方略，强化“第一责任”，狠抓“第一要务”，努力营造稳定的政治环境、良好的治安环境、公正的法制环境，确保经济社会健康发展和人民群众安居乐业。
两项重点把住关
把住重大事项评估关。建立健全了社会稳定风险评估机制，对全县重大决策、项目、活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险。***年以来，全县先后对***开发建设、***建设等62个重大项目实施了社会稳定风险评估，无一起因重大项目建设引起不稳定事件。
把住重点时段稳控关。建立了日接访、日排查、日碰头、日报告、周研判及领导包案、下访约访、重点治理、稳定保障、维稳问责为主要内容的特殊时期社会稳定工作10项机制，凡重大节日、重大活动、重点时段在全县立即启动这一机制，及时将问题解决在萌芽状态，不给任何人有可乘之机，防止不稳定事件的发生。近年来，不论在***、****、****、国家“两会”等全国性活动，还是在全国***成果现场会、***视察等县内重要活动期间均实现了“万无一失，绝对安全”的目标，受到各级领导的一致好评。
三支队伍守住面
政法工作队伍守住点。坚持财力向一线倾斜、警力为一线充实、工作在一线开展，围绕综治维稳工作重点、难点，组织政法干警抓好重点领域治理、重点地方巡查、重点时段安保、重点人员管控，充分发挥了政法队伍主力军作用，确保了一方平安。
综治维稳队伍守住线。加强各级综治维稳机构规范化建设，并不断充实工作人员。建立了以县信访接待大厅为龙头、镇综治维稳信访中心为主体、村综治维稳信访工作站为基础、专业调解协会和民间调解组织为辅助的社会矛盾联动化解格局，在县镇村三级实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作模式，一级抓一级，一级对一级负责，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的工作目标。
党政干部队伍守住块。落实党政干部划块管理责任，明确责任区。县委县政府明确县级领导和县直部门包抓综治维稳工作责任，将县级领导联到镇、县直部门包到村；各镇实行领导联村、干部包村抓综治维稳工作制度，各管各块，各负其责，真正做到了“看好自己的门，管好自己的田”。
四大活动拢住心
领导大接访解决民难。坚持领导干部接访、约访、下访、回访“四访”制度，切实解决信访突出问题。县信访大厅每日有一名县级领导接访，协调解决信访突出问题；各镇各部门安排本单位领导轮流开展接访，及时解决来访问题。同时，对重点信访问题实行约访，在信访问题突出时段开展下访，对已解决的重点信访问题定期回访，切实解决群众诉求。
干部大走访了解民情。每年集中开展一次爱民实践大走访活动，组织全体干部进家庭、进企业、进学校、进社区、进村组，送法律、送温暖、送真情、送服务、送技术，领导干部围绕开展一次平安法制宣传，解决一件实际困难，调解一起疑难问题，帮扶一名贫困对象，办理一件好事实事，担当一次基层干部“六个一”内容开展走访活动，深入了解社情民意，切实为民分忧解愁，密切了警民、干群关系。
矛盾大调解化解民怨。坚持矛盾纠纷和信访问题每月一排查一化解，及时消除不稳定因素，并定期研判维稳形势，及时报告维稳动态。每季度在全县集中开展一次拉网式大排查、大化解活动，对排查未能解决的重点疑难问题，召开信访联席会议，落实包抓领导、牵头部门、稳控责任和解决时限，研究解决对策，做到“超前排查，控制增量，主动化解，减少存量，稳妥处置，防止激化”，有效减少了越级访、群体访事件发生。
平安大创建安定民心。以构建“平安**”为目标，以实施宣传工程、法网工程、基础工程、调处工程、教育工程、整治工程、保障工程、救助工程“八大工程”为抓手，深入开展基层创建活动，先后创建平安镇11个、平安单位470个、平安村（社区）103个、平安示范村17个、平安校园18所、规模以上平安企业4个、平安和谐家庭2.3万余户，为广大人民群众营造了安定有序的生产生活环境。
五项制度管住人
建立流动人口管理制度。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，探索建立了“三三制”流动人口管理新模式，即：实行以业三级管理、以房三层管理、以证三类管理“三种管理”，推行一线服务在基层，二线服务在部门，三线服务在机关“三线服务”，健全就业服务、关怀包扶、教育培训“三项机制”，建立空中严监控、地面密巡逻、路上设卡口“三维网络”，有效加强了流动人口服务管理。
建立高危人群稳控制度。建立精神病人、吸毒人员、行为偏执人员、对社会不满人员、赌徒五类高危人员管控制度，在全县定期开展排查摸底，对各类高危人员逐一登记建档，并从亲属、村组干部、镇上干部和公安干警四个层面落实监控责任人，时刻掌握动态，严格实施监管，确保这类人员有效稳控。
建立刑释人员帮教制度。建立了刑释解教和社区矫正人员交接、帮扶、监管、教育、安置“五到位”的安置帮教制度，形成“在监有人教、出监有人接、回归有业就、社会有人帮”的“四有”帮教模式，全县多年无一例刑释解教和社区矫正人员重新违法犯罪。
建立弱势群体救助制度。健全了困难群众最低生活保障、医疗救助、养老保险、执行救助及孤寡老人集中供养等制度，加大痴呆寡傻哑、留守儿童、孤寡老人等弱势群体的救助与关爱；建立执行困难对象和刑事被害人救助制度，切实解决受害人困难问题，确保各类弱势困难群体衣食无忧、情绪稳定、生活安定。
建立非访对象管控制度。对非正常访人员采取三项措施加强监管：一是依法学习教育。采取举办法制班和“一对一”、“面对面”的方式加强思想教育，使其认识所犯错误，提高守法意识；二是依法稳控管理。对县以上非正常访人员，逐人逐案建立管理台帐，落实镇、村监管责任，并定期不定期碰头分析，做好应急处理工作；三是依法打击处理。依法对警告、教育、训诫后仍不听劝阻，继续缠访、闹访、违规信访人员，依法果断处理，力求法律效果和社会效果的统一。
