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关于非公经济精准扶贫工作的思考和启示
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  2013年11月,习近平总书记在湘西考察时首次提出了“精准扶贫”,强调,“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与”;2016年1月25日,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会在京召开推进“万企帮万村”精准扶贫行动全国电视电话会议,对组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动进行动员和部署;2016年3月,xx县县委办出台[2016]13号文件制定了《xx县动员社会力量参与脱贫攻坚实施方案》,明确了进一步完善社会力量参与精准扶贫的工作机制,实现社会力量与贫困家庭脱贫需求有效对接,加快形成全社会共同参与的大扶贫格局的工作目标。
  工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,责无旁贷的担起了助推非公经济精准扶贫工作的艰巨任务。在全县精准扶贫动启动后,先后三次召开非公经济人士精准扶贫动员会,传达会议精神和工作部署,并发出倡议书,号召全县民营企业“致富思源、造福桑梓”,主动发力,同上阵、共担当,坚决打赢这场精准扶贫攻坚战,与会企业热情高涨,纷纷报名领户。
  通过实地调研分析,结合xx县贫困人口和经济发展状况,我联充分发挥自身联系企业的广泛优势,确定了继续发挥城乡联动作用,以乡镇农业带动为主,县直会员多方助力的精准扶贫措施。2年来,通过产业项目带动、提供就业岗位、社会筹资捐助等方式,做到“四个到位”,共投入精准扶贫资金xx万元,取得了阶段性成果。
  一、加强领导,部署协调到位
  按照《xx县动员社会力量参与脱贫攻坚实施方案》的要求,为使精准扶贫工作有序开展,县工商联先后召开四次会议,反复修定完善了《xx县工商联精准扶贫实施方案》,成立了以党组书记为组长、县工商联副主席、民间商会副会长、县工商联秘书长、各基层商会会长、县工商联乡镇活动组副组长为成员的非公经济精准扶贫领导小组,下设办公室,具体负责精准扶贫日常工作。建立了精准扶贫对接卡,印发了扶贫工作纪实表,一户一档,动态管理,形成了扶贫会员定期汇报、联机关按时汇总、领导小组及时推进、典型事迹引领带动的良好局面。
  二、因户施策,帮扶措施到位
  (一)产业项目扶贫实现企业发展与农户脱贫双赢。县xx米业、xx科技种植合作社、xx公司通过“企业+合作社+农户”模式,通过土地流转,吸纳贫困户加入合作社,改变散户种植为规模化种植。目前,三家公司共签约贫困户300余户,既保证了产品原材料的品质和产量,更为农户带来了稳定、丰厚的收入。
  (二)就业扶贫保证农户脱贫不返贫。“扶贫先扶智”、“授人以鱼不如授人以渔”,xx米业优先录用33名贫困户入职,并为10返乡大学生提供了电子商务就业岗位;xx公司吸纳贫困家庭大学生4名,在贫困户家设外包车间7个;我联与人社局、教育局、总工会联合开展了民企招聘周活动,实现了“一人就业全家脱贫”。
  (三)结合光彩事业企业捐资扶贫。xx装潢材料商店为xx村基础建设投资xx元;xx河农机合作社帮当地45户贫困户建房,金额xx万元;xx有限公司为xx贫困户打井4眼,折合人民币近x万元;此外,还捐款xx万元为贫困户解决住房、就医、求学困难;12月份工商联成立了扶贫基金账户,xx投资集团、xx有限责任公司先后捐款x万元,其中x万元用于xxx村贫困户建房资金缺口。
  (四)促进精准扶贫产业项目对接。按照“项目富县、产业富民”战略,发挥产业项目在精准扶贫中的“造血”功能,多次组织会员企业、xx商会到xx村考察、洽谈林下养殖项目,引导企业发挥资金、技术、市场等方面优势,通过项目帮扶为脱贫攻坚助力。
  三、实地推进,督促指导到
  为了进一步总结经验、精准施策,县工商联非公人士精准扶贫领导小组部分成员多次深入到xx、xx、xx、xx等地对非公经济精准扶贫工作走访调研,了解非公经济精准扶贫中存在的问题,指导企业多动脑筋、拓宽思路,注重发掘土地、劳动力、人才技术在脱贫攻坚中的重要作用,通过职业培训、种植结构调整、土地流转、提供就业等措施,引导农户改变陋习、激发内生动力。
  四、树立典型,宣传引领到位
  今年年初,在县工商联十五届二次执委(扩大)会议上,对2016年以来的精准扶贫工作进行了全面总结,表彰奖励了15家精准扶贫爱心企业和16名先进个人;县里对在脱贫攻坚中做出突出贡献、社会信誉度好的企业给与扶持,包括优惠的税收政策、项目冠名、强化舆论宣传,让企业政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重,实现以企业发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进企业发展的双赢。
  思考和启示
  现阶段,扶贫工作中仍存在“政府热、社会弱、市场冷”的被动局面,一是精准扶贫观念没有完全转变。企业对精准扶贫的认识大多还停留在捐钱捐物等公益行为,带动作用未得到有效发挥。二是受援方存在重援助、轻共建的思想。贫困家庭“等、靠、要”思想比较严重,总希望企业能在资金、物质等方面给予更多的支持,自我发展意识不强。
  下步,一是要积极引导非公企业多形式参与精准扶贫,结合各自实际,选择相应的产业发展项目,发掘自身蕴藏的优势,为精准扶贫提供创新性的尝试和支持;做好企业与帮扶村、贫困户的项目对接,协调落实帮扶企业优惠政策。二是在扶贫过程中注重激发贫困户脱贫的内生动力,达到“先扶志气再立志向,先强信心再鼓干劲,先富思想再富生活”的最终目标。
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