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县领导专题研讨班交流:坚持底线思维,提高防范化解重大风险的能力
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  在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上,习近平总书记科学分析了当前和今后一个时期我国面临的安全形势,就着力防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定提出了明确要求,为我们切实做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向。
  下面,结合我个人思考和学习的感受,谈几点粗浅的认识和体会。
  一、强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪
  (一)切实增强忧患意识。增强忧患意识、防范风险挑战是我们党从历史兴替中得出的宝贵经验,也是治党治国始终坚持的重大原则。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,居安思危、知危图安。要深刻把握我们党发展壮大的生存之道。从毛泽东同志在党的七大上列举中国革命可能会遇到17种困难,到党的十九大报告强调要深刻认识“四大考验”、“四种危险”;从习近平总书记去年1月5日深刻分析面临的8个方面16个重大风险,到时隔一年着重强调防范化解7个领域重大风险,充分体现了我们党强烈的底线思维、忧患意识一以贯之。正是因为时刻心存忧患、勇于直面困难,我们党才能不断从胜利走向新的胜利。要清醒认识前进道路上的风险挑战。当前,国际形势波谲云诡、周边环境复杂敏感、改革发展稳定任务艰巨繁重。只有时刻保持安不忘危、凡预则立的警醒,才能打好防范和抵御风险的有准备之战,牢牢掌握战略主导权。要切实担负防范化解风险的政治责任。防范风险,必须从政治上来考量。要提高政治站位,坚决对标总书记重要指示精神,切实做到观察分析形势把握政治因素,筹划推动工作落实政治要求,如履薄冰、如临深渊,以强烈的使命感、危机感和责任感,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。
  (二)深刻把握内外部环境的新变化。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业发生历史性变革,取得历史性成就,各项工作开创了新局面,人民生活持续改善,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新步伐,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了更加坚实的基础。与此同时,要充分看到经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,解决发展不平衡不充分任务依然艰巨繁重。这些问题是前进中不可忽视的问题,既有短期的也有长期的,既有周期性的也有结构性的,并且在现实中表现出不同的特点,需要妥善周全应对。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
  (三)始终保持战略定力。注重主动认识和防范化解各种风险,并不意味着信心和决心的任何动摇。习近平总书记强调:"当前我国经济形势总体是好的,但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战,经济运行稳中有变、变中有忧,我们既要保持战略定力,推动我国经济发展沿着正确方向前进"。将改革进行到底,加快转变发展方式,需要时刻坚持正确的方向和原则,作出准确的战略判断,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改,决不在根本性问题上出现颠覆性错误。不管形势风云如何变幻,不管压力多大,一定要牢牢坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇,坚定理想信念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决防止走歪路邪路死路,从根本上杜绝系统性风险。
  二、提高风险化解能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干
  (一)主动识别和化解风险。切实着力防范化解重大风险,关键在于提高各级领导干部的风险化解能力,有效预防减少风险,正确应对处理各种风险。要掌握调查研究的方法,充分了解风险点、风险源和风险面,了解经济社会发展大局和本地区本部门实际情况,了解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等各方面形势的复杂变化,科学全面掌握风险的类型和风险管理化解的具体方法,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,把职责范围内的风险防控好。加强风险管控的安排部署,制定完整合理的计划方案,善于团结群众、引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,掌握风险应对的主动权。
  (二)增强理论修养和思维能力。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治品格、思想境界和党性修养,提高做好各项工作的实际能力。要坚持以人民为中心的发展思想,坚持群众工作路线。全面提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,把握和守住预防控制风险的底线,能够始终站在全局和战略的角度上认识化解各种风险。
  (三)强化斗争精神和斗争本领。防范化解重大风险,是新时代不可忽视、必须打赢的重大攻坚战。在各种现实或潜在的重大风险面前,需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争,保持斗争精神、增强斗争本领。引导年轻干部到重大斗争中去真刀真枪干,在重大风险挑战中健康成长。各级领导班子和领导干部要在新时代中国特色社会主义的丰富实践中加强斗争历练,增强斗争本领,永葆斗争精神,以“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发”的顽强意志应对好每一场重大风险挑战。
  三、坚持敢抓敢管、善抓善管,以强烈的担当意识和斗争精神切实做好防范化解重大风险各项工作
  当前,XX正处于历史性窗口期和战略性机遇期,也处于深化改革的攻坚期,大事多、好事多,难事和风险也多。作为矿业大县,XX经济发展正在转型升级爬坡过坎,产业结构优化升级任务很重,面临着自主创新能力不足、服务业发展明显落后等问题;生态环境治理的任务越来越重,打造“绿色矿山示范县"任务异常艰巨;脱贫攻坚任重道远,特别是已脱贫的群众还需“扶上马、送一程”,“返贫”危机一直未消除;影响社会稳定的因素仍大量存在,社会矛盾纠纷不断增加,等等。可以说,我们现在面临的矛盾更加复杂,既有过去长期积累而成的矛盾,也有在解决旧矛盾过程中新产生的矛盾。面对可能出现的重大风险,我们要履行好政治职责,坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。
  (一)要切实肩负起防范化解重大风险的政治职责。广大党员要以高度的思想和行动自觉、以正确的认识和行动坚决做到“两个维护”,坚持不懈用党的创新理论武装头脑,做到学思用贯通、知信行统一;严格落实党中央全面从严治党决策部署,自觉践行以人民为中心的发展思想,始终保持同人民群众的血肉联系,严格落实中央八项规定精神,坚决克服和纠正形式主义、官僚主义,带头倡导“务实重行”“实心实政”工作理念。要担当首责,把维护政治安全作为头等大事,贯彻落实总体国家安全观,坚决捍卫国家政治安全,特别是政权安全、制度安全。
  (二)深入开展系列专项整治行动,防范化解公共安全风险。一是深入推进扫黑除恶专项斗争,建立扫黑除恶长效机制,通过系统治理、综合治理、依法治理,实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化;要把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,切实解决基层工作力量不足、基础工作不扎实、履职能力不强等问题;二是牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,深入开展安全隐患大排查大整治力度,努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网;三是集中开展生态环境领域专项治理,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保环境治理有更好效果、生态环境有更大改善。
  (三)推动纠纷多元化解机制建设,防范化解社会矛盾风险。要把矛盾纠纷多元化解作为法治建设、平安建设和促进经济社会和谐发展的重要内容,形成党委领导、政府主导、各部门齐抓共管的工作格局,坚持把保障和改善民生作为预防化解社会矛盾的源头性、基础性工作,进一步建立完善社会稳定风险评估机制,推进社会矛盾纠纷排查化解工作。
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