今年是新中国成立60周年，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，澳门回归10周年，也是我们积极应对国际形势复杂变化，保持经济平稳较快发展的重要一年。60年来，中国共产党和各民主党派风雨同舟，团结合作，建立、巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共同致力于中国社会主义建设事业和中华民族的伟大复兴，形成了良好和谐的政党关系。特别是改革开放30年来，在历届市委、市政府的正确领导下，历任市委统战部领导率领全市统战干部坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想统领统战工作，遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，在建设中国特色社会主义道路上阔步前进，全市统一战线牢牢把握大团结、大联合的主题，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和全市中心工作，凝聚人心，汇聚力量，充分调动广大统一战线成员的积极性、主动性和创造性，围绕促进“五大关系”和谐开展统战工作，为**市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了积极贡献，取得了**统一战线事业的辉煌成就。
　　为展示**市统一战线为**经济建设和社会各项事业所取得的瞩目成绩，进一步激发社会各界做好统一战线各方面工作的积极性、创造性和主动性，本报从今日起，连续推出5个专版系列报道，敬请读者垂注。
　　今年是新中国成立60周年，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立60周年，也是**建市30周年。60年来，我国多党合作制度与新中国共同成长，形成了具有鲜明中国特色的政党制度。　　多党合作制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，多党合作事业是中国特色社会主义事业的重要内容。中国共产党在坚持这一制度、发展这一事业的过程中，始终注重加强多党合作理论的建设和创新，先后形成了以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于多党合作的一系列重要思想，科学回答了社会主义条件下我国政党制度如何选择、改革开放新时期多党合作制度如何坚持和完善、新世纪新阶段多党合作制度怎样发展等重大问题，开辟了马克思主义政党理论的崭新境界，推动了多党合作事业的蓬勃发展。
　　中国特色社会主义政党制度理论是对多党合作半个多世纪历史经验的系统总结，是对多党合作事业发展走向的科学规划，是新时期巩固和发展多党合作事业的行动指南。
　　以胡锦涛同志为总书记的中共中央始终高度重视多党合作事业，不断推动多党合作理论的丰富和发展，着力推进政治协商的制度化、规范化，注重发挥民主党派、无党派人士作用，大力支持民主党派自身建设，中国社会主义和谐政党关系进一步巩固和发展，多党合作制度的功能和作用进一步凸显。　　改革开放前，**市民主党派建设非常薄弱。自1986年12月在**成立农工党第一个民主党派支部以来，随着改革开放的深入发展，**市贯彻落实“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的多党合作方针，积极支持民主党派开展活动、发展组织，做好参政议政、民主监督工作。目前全市共有民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟8个民主党派。多年来，各民主党派紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极参加政治协商，做好参政议政、民主监督工作，通过许多重大课题的专题调研和撰写有分量的建议案，为促进**经济特区建设和科学发展作出了贡献。据不完全统计，近五年来，**市各民主党派共有143件建议案获得优秀奖。其中“加大对民办中小学管理扶持力度”、“关于**工业和工业园区发展的建议”、“综合改造拱北口岸”、“大力推进未成年人思想道德建设”、“关于切实保障外来工合法权益的建议”、“关于办好城乡社区卫生站，解决群众看病难、看病贵问题的建议”等等提案得到了市委、市政府的充分肯定和高度重视。可以说，**市每一项重大战略措施的提出和实施，都凝聚着民主党派成员的智慧与心血。
　　**建市已经30年，30年来历届中共**市委高度重视多党合作制度建设，不断增强坚持和完善多党合作制度的责任感和使命感;建立健全政治协商、参政议政、民主监督有效运行机制，进一步提高多党合作的制度化水平;深化对统一战线和多党合作的规律性认识，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
　　一、建言谋策，做好参政议政工作
　　政治协商、参政议政是民主党派的基本职能，市各民主党派一直将这项工作作为工作中的重中之重，多年来，市各民主党派负责人积极参加市委、市政府召开的协商会、通报会、座谈会，就**的经济发展和社会进步的重大问题提出意见、建议，为市委、市政府的科学决策、民主决策提供了参政意见，发挥了积极作用。今年初，根据市委领导的变化情况，重新调整了市领导与民主党派负责人联系交友名单，推进了联系交友制度工作开展。年初，根据省委统战部的统一部署，围绕贯彻落实 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》省委省政府“三促进，一保持”的精神，各民主党派、无党派人士积极行动起来，迅速抽调专家学者组成调研组，开展广泛的调查研究。结合**实际就高新技术产业发展、台湾农民产业园、有机农业发展及中小企业应对金融危机等专题开展调查研究，撰写专题报告，提出意见建议。此外，积极动员广大民主党派成员开展惠农、兴农行动，为农民群众送医、送药、送温暖，提供农业科技咨询，发放宣传材料，支持农民群众脱贫致富，据不完全统计，仅2009年上半年，市各民主党派就筹集10万多元的钱物捐赠本市农村，为本市农村的发展做出贡献。
　　二、履行职能，不断加大民主监督工作力度
　　“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是我国多党合作的基本方针，如何切实有效的开展民主监督，是我们面临的一个重要课题，在民主党派和无党派人士中聘请特约人员，是民主监督工作的一项重要制度，总结多年来的工作经验，主要有：1、领导重视是做好特约人员工作的关键;2、互相信任，真诚合作是做好特约人员工作的基础;3、建立制度规范是做好特约人员工作的保证;4、各有关方面互相配合，通力协作是做好特约人员工作的重要条件;5、不断探索总结经验是推动特约人员工作发展的动力。
　　从1992年开始，**市有关部门就开始聘任党外人士担任特约人员，到目前已聘任了6届，共聘请特约人员200多人。
　　**市新一届特约人员已基本完成聘任工作。各聘任单位认真总结经验，抓好抓实具体工作，做出了很多成绩。特约人员工作是一项新尝试，没有现成的经验可借鉴，没有固定模式可以套用，既要在实践中积极探索，开拓前进，又要善于总结提高，把实践中创造出的好的经验加以推广，使这项工作扎扎实实向前发展。
　　三、苦练内功，切实加强民主党派自身建设
　　加强自身建设是民主党派做好工作的前提条件。多年来，**市各民主党派在自身建设上下了大气力，产生了显著成效。在思想建设上，各民主党派一直认真学习贯彻中共中央的理论、方针、政策，继承和发扬各民主党派老一辈的优良传统;树立落实科学发展观的同时，还注意采取切实有效方式，促进党派成员的思想交流，如各民主党派都认真办好机关刊物，宣传党和政府的政策，交流成员的思想动态及学习心得体会;各民主党派还加入了**市政协网站，开办版块，通过会刊和网站这两个平台，推动了成员的思想建设，提高了思想素质，坚定了自觉接受中国共产党领导的信念。在组织建设上，在市委统战部的协助下，各民主党派努力加强后备干部队伍建设，特别是今年要完成换届工作任务的两个民主党派，努力培养、选拔政治素质高、能力强的骨干成员，为换届做好准备。
　　四、搭建平台，大力促进无党派人士工作迈上新台阶
　　无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子，他们是我国政治生活中的一支重要力量，也是全面建设小康社会的一支重要力量。无党派人士的联谊会，不仅是各界无党派人士联系交友的平台，也是沟通党和政府与党外知识分子联系的平台，更是反映广大党外知识分子意见建议和政治诉求，传达党和政府对广大党外知识分子关怀和期望的桥梁和纽带，同时还是无党派人士培养、锻炼和成长的蓄水池和人才基地。
　　2008年12月26日成立了**市知识界人士联谊会。联谊会是由**市无党派知识分子代表人士为主体自愿组成的非营利性社会组织，是具有统战性、民间联谊性和地区性的民间团体。知识界人士联谊会的成立是**市无党派人士的一件大事，代表着**市无党派人士工作的新起点。联谊会成立之后，积极开展工作，迅速组织有关专家学者，就落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施开展专题调研，为市委、市政府的决策提出参考意见。
　　五、夯实基础，进一步加强党外干部培养选拔工作
　　**市高度重视对党外干部的培养选拔使用，坚持不断完善党外干部的培养任用机制和监督管理机制，使党外干部与党内干部同步培养、同步使用、同步管理，不断推进党外代表人士的新老交替和政治交接，为统一战线的发展提供充足的人才资源和坚实的组织基础。
　　认真落实党外干部政治安排。**市注重发挥民主党派和无党派人士在人大、政协中的作用，认真做好人大、政协中的党外人士的政治安排工作。目前，党外人大代表、政协委员数均达到比例要求。
　　切实做好党外干部实职安排。坚持不断完善党外代表人士选拔任用工作机制，加大党外干部培养力度，在实践锻炼中提高党外干部的综合素质和参政议政能力。去年全省公选百名年轻厅处级干部，任副厅职务的5名党外人士中有两名为**市党外干部。目前，全市处级以上党外干部有36人，科级党外干部近500人。安排了一名党外副市长，3名党外副区长，在市检察院配备一名党外副检察长。
　　注重抓好党外代表人士后备队伍建设，建立了人才库，确定了“近、中、远”期三个阶梯目标，并对党外后备干部实行动态管理。此外，大力推进党外干部挂职锻炼工作，近两年，已推荐安排了20多名党外干部到基层挂职锻炼。
　　积极抓好党外干部培训工作。每年核拨专项经费，坚持选送党外干部参加中央、省社会主义学院的学习，并举办各类党外干部培训班。如党外干部中青班、党外后备干部培训班、民主党派新成员培训班等。

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