xx村属xxx县少数民族村之一,距离街道所在地5公里,属半山区。全村汉族、回族杂居,共有301户1212人,其中:回族177户676人,汉族124户536人。居民的主要经济收入来源于云岭牛、烤烟、绿色蔬菜,外出务工和经商。全村有耕地1132.91亩,其中:水田834.22亩、旱地298.69亩,2016年播种粮食作物2730亩,总产量510.2吨,人均有粮425.1公斤;种植经济作物2090亩,其中:种植烤烟830亩;全年经济总收入1867万元,人均纯收入10300 元。
该村土地、森林资源丰富,农田水利、交通道路、电力通信等基础设施较为完备,经济发展潜力大,从xx年xxx街道通过整合民宗、民政、扶贫、农业综合开发、一事一议等项目,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设指导方针,采取“整体规划、整合资源,整村推进、逐步实施、全面发展”的思路,按照布局合理、集中居住、设施配套、特色宜居、环境优美、生活富裕、管理民主、社会和谐、民族团结及“八有八配套”的要求,以“夯实基础设施、培育发展产业、加快经济发展、改善居住环境、促进民族团结”为重点,实现了民居特色传承、民俗健康文明、经济兴旺发展、社会和谐稳定、居民团结进步的目标,形成了民族大团结、大融入、大发展的繁荣局面。
新村庄自xx年xx月实施以来,严格按照“差什么补什么和全面打造”的要求,规划总投资4251.4万元。一是发展产业:投资120万元,引进龙头养殖企业,新建年出栏1000头以上和年出栏500头以上的云岭牛养殖示范小区各1个;投资210万元,发展1000亩蔬菜种植基地,带动300户以上增收致富;投资593万元,改造中低产田3500亩。二是改善民居:投资2814.2万元,新建住房69户200间14230平方米;整间翻瓦530间32656平方米;房屋围边4436平方米;粉刷外墙91286平方米;改窗2294道5048平方米;拆除旧房229.5间,8607平方米;改造卫生厕229个,改造卫生厩209个,新建小水窖(水塔)220个,新建沼气池92个。三是加强基础设施:投资389.2万元,硬化进村道路一条1200米1200立方米;硬化村内道路3条3111米2536.6立方米;修建排水沟3499米1749.5立方米,修建挡土墙457米291立方米,修建涵洞13道;新增200千伏安变压器一座,栽电线杆32根,架设输变线1600米;完成光缆架设3000米;村内建设绿化池 135个,绿化2600 平方米。四是修建公共设施:投资126万元,新建xx二组文化活动中心1个,建筑面积350平方米;新建垃圾收储池10个;新建公共厕所4个;制作公开栏3块。五是技能培训:筹资9万元,完成养殖培训2期,1213人次;完成种植业培训2期,1331人次;农村泥、砖、瓦工培训1期,560人次,外出务工培训1期180人次。
xx新村庄建设改善了地方基础设施和群众生产生活条件,促进了民族地方群众的经济意识、发展意识、生态意识、环境意识的转变,该村先后被评为国家“民族示范村”,xx省“民族团结示范村”、xx省“生态村”, xx市“生态村”、 “文明村”、 “平安村”,xx县“文明村”等荣誉称号。
主要取得了以下六方面成效:
(一)基础设施逐渐完善。从群众最急、最盼、最需的基础设施入手,先后硬化了进村道路、村内道路、活动广场,安装了路灯,修建了灌溉沟渠和村内排水沟渠,完成了饮水管网架设,新增了200千伏变压器,完成光缆架设改造等工程。全村逐步达到了村内路平、水通、电通、网络通,实现了硬化、美化、绿化、亮化,有效解决了群众出行难、种植灌溉难、文化活动难、网络信息获取难等问题,改善了生产环境,提升了人居环境,增强了发展后劲,使xx成为了生态、宜居、美丽的现代山区新村庄典范,成为了示范之村、典型之村、特色之村。
(二)富民产业逐步壮大。从农业产业基础设施建设和引进龙头企业着手,改造中低产田3500亩,完善了配套设施;加快土地流转,解决农村剩余劳动力;引进龙头企业,采取“公司+基地+农户”的运作模式;建设发展了1000亩蔬菜种植基地,带动种植2000余亩,每年户均增收5000元;新建年出栏1000头以上和年出栏500头以上的云岭牛养殖小区1个,带动养殖户50户,每年户均增加人均纯收入2000元。通过强化居民经济发展意识和培育壮大支柱产业,现已形成以种植业、养殖业、务工经济、个体经商为主要增收产业的发展格局,为居民增收提供了渠道和保障,使xx成为了产业之村、富裕之村、发展之村。
(三)人居环境逐步改善。从提升家庭庭院环境和村内整体环境入手,根据农户庭院的方位、走向和布局,科学规划,户村同步,全面推进。新建了沼气池、垃圾房(池)和卫生厕;新建了绿化池和绿化带;新建了围墙和安装了栅栏;安装了太阳能和水池、水塔。目前,全体居民使用上了方便环保的洁净能源,村内“三堆”得到了规范,庭院卫生环境得到改善,具有民族特色的庭院、住宅也得到传承发展,环境卫生和生活条件得到了质的提升,使xx成为宜居之村、生态之村、幸福之村。
(四)基层组织逐步健全。从加强基层组织建设和完善服务设施入手,新建了xx二组集会议培训室、图书阅览室、信息共享室、办公服务室、综治调解室、议事活动室、操办红白喜事为一体的综合性文化活动中心;改造了xx一组文化活动中心,绿化、亮化了活动广场,新建了篮球运动场,安装了健身器材和村内监控设施。从而有效解决了两个居民小组党员无活动场所、居民无议事场所、基层组织作用难发挥等问题。同时建起了居务公开栏,加强民主管理、民主监督,营造了浓厚的廉洁管理氛围。健全的组织、团结的队伍和民主的监督管理、务实的群众工作,为xx建设提供了强有力的组织保障,使xx成为了民主之村、平安之村、团结之村。
(五)民族文化传承发扬。从强化民族文化教育和发扬优良传统着手,新建修缮了清真寺和居民文化活动中心,打造了“民族文化活动中心”,组建了民族文化宣传队,配备民族服饰、宣传道具等设施,并经常性开展丰富多彩的文化活动,极大地丰富群众的业余文化生活,宣扬极具特色的民族文化。同时,加强宗教信仰教育,弘扬优秀宗教精神,发扬中华优良传统,促进了文化大繁荣。文化体育活动的经常性开展和民族文化的教育传承,为永发提供了浓厚的民族文化氛围,使xx成为了和谐之村、文化之村、文明之村。
(六)社会管理逐步规范。从创新社会管理模式和加强精神文明建设入手,探索推广“三轮四联”工作法(三轮:轮户值日保平安、轮户调解保和谐、轮户清洁保卫生;四联:矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安和谐联创),建立健全了工程后续管理制度、保洁制度、文明公约等一系列村规民约。积极开展精神文明建设,创建道德讲堂,开展道德讲座,进行文明居民评比,营造了良好的比德、比尊、比孝、比爱、比团结的善行义举氛围。从而改变了治安乱、环境差、回汉不团结的现象,营造了村容整洁、民风纯朴、经济发展、民族团结的 “新”xx。使xx成为了孝老之村、友爱之村、善义之村。
主要做法及经验:
(一)强化整体规划,突出生态宜居。在各种项目建设的前期,街道党工委、办事处对各社区进行了总体规划设计,科学制定了村庄发展的五年整体规划。规划注重从群众最盼、最急的水、电、路等问题入手,坚持“高起点规划,分阶段实施”的原则,立足长远,着眼当前,注重实效,充分发掘居民经济快速发展的优势,形成独具回族特色的、生态宜居的民居建设规划模式。
(二)强化项目支撑,突出整合聚力。针对街道财力困难、村组无集体经济收入、群众集资困难等实际,xxx街道强抓各级关于民族地区扶持政策的机遇,在向上级争取建设项目资金的同时,积极协调多个部门整合项目资金投入,增加刀刃上的“好钢”,使得新村庄建设整体推进更加顺畅。
(三)强化宣传引导,突出群策群力。在各项目工程建设推进过程中始终坚持组织召开民情恳谈会、户主座谈会、群众大会等形式,深入宣传新村庄项目建设的相关政策、建设内容、管理措施和民主议事原则,引导广大群众明白新村庄建设“农民主体、政府引导”的道理,动员居民全员参与到新村庄建设中,积极主动投工投劳、捐资捐物、让田让地、拆墙拆房让路、除垢清淤、修路建房。
(四)强化现场指挥,突出真抓实效。xxx街道党工委、办事处主要领导始终把xx宜居新村庄建设工作当做头等大事来抓,经常到现场检查指导。在具体建设过程中,项目建设工作领导小组成员分组驻扎到xx居民小组,与社区、小组干部一起包任务到户,倾听群众意见、心声,出主意、想办法,确实做到想群众之所想,办群众之所盼,赢得了群众对宜居新村庄建设的高度赞许。
(五)强化组织领导,突出民主监督。县委、县政府高度重视xx宜居新村庄建设工作,成立了专门的建设领导小组,xxx街道党工委、办事处也相应成立了工作领导小组,组长都由街道党工委主要领导担任,安排专人进行具体负责,多个部门协调配合参与,市、县各级部门也给予了大力支持。同时,xx居民小组也通过召开户主会选举产生了新农村建设理事会,理事会成员由村中有公心、有威望的群众及部分党员组成,通过制定、执行相应的章程,坚持重大事宜集体决策的原则,不断推进村务公开和民主管理,有效提高了项目建设群众的参与权和知情权,为工程实施、发动群众奠定了坚实的基础。
今后,该村一是加大产业培育,拓宽增收渠道,增加居民收入。继续按照走出去、引进来的思路,加强种植业、养殖业、务工经济和个体经商的培育壮大;继续加大种植业、养殖业和务工等技能及科技培训力度,不断增强群众文化水平,全面提高劳动力素质,带动农村土地流转和群众外出务工;继续加大民族生态村建设,深挖民族文化财富点,发展民族特色饮食、文化旅游,培育新的产业。二是创新管理模式,巩固建设成果,促进民族团结。继续加强基层组织领导建设,不断提高基层领导干部管理能力,推行民主监督管理,完善管理制度;继续探索推广“三轮四联”工作法,进一步建立健全工程后续管理制度、保洁制度、文明公约等一系列村规民约,强化对村内环境卫生、公共基础设施和社会管理的监管,发挥管理长效机制。三是加强素质教育,传承民族文化,提高群众素质。继续加强群众素质教育,全面提高群众科技意识、经济意识、文化意识、发展意识和团结意识,实现群众素质全面提升;继续宣扬民族文化,发扬优良传统,注重民族、民居特色的挖掘传承;继续加强道德教育,推行善行义举评比,维护巩固团结、友善、和谐的浓厚氛围;继续深入开展精神文明建设和宗教意识教育,促进邻里和睦和民族团结。