基础不牢，地动山摇。十九大报告明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”习近平总书记在参加党的十九大贵州代表团讨论时也强调：“党的根基在基层，基层党建一定要夯实 。”可以看出，在新时代下，基层党建工作面临的任务更加紧迫、责任更加重大、意义更加深远。近年来，新疆水文基层单位坚持以夯实党建基础为核心，全力以赴推进水文信息化和标准化建设，坚持“平安水文、绿色水文、社会水文、智慧水文、和谐水文”发展思路，弘扬“团结、奉献、求实、进取”的水文精神，为地方经济社会可持续发展提供了强有力的水文技术支撑。
一、新时代基层党组织建设的新要求
党的十九大为基层党组织建设指明了方向，做好新时代党建工作是基层党组织的首要职责，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要保证。着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把全面从严治党向纵深推进。这是总结我们党在新形势下朝着什么样的方向前进，要实现什么样的目标，这充分彰显了我们党强大的理论感召力和巨大的思想凝聚力。这也为我们水文行业的基层党组织如何开展工作提出了更高的要求。
1、政治性。水文基层党组织首先是政治组织，是党在水文基层行业中的战斗堡垒，是党的领导延伸到水文基层的重要载体。提升水文基层党组织的政治领导力，就是发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到水文基层行业中。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设发展方向。保证广大水文基层党组织和党员服从中央，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，要通过经常性教育和集中性教育相结合，充分利用QQ、微信群、微博等新媒体传播正能量，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移地在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、时代性。党要团结带领人民前进，就必须始终走在时代前列。水文基层党的工作和建设要体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能做到与时俱进、与时代同步、与世界接轨。首先，要把准时代的脉搏。世情、国情、疆情发生深刻复杂变化，水文基层党的建设尤其是党内政治生活一定要主动适应这种变化，并找到自己出发的方向。其次，与时代同进步。党内政治生活包括党的学习、党的教育、党的活动、党的工作，都要同时代的脉搏一起跳动。把最先进的理念、最先进的思想、最先进的政治理论贯穿水文实际工作中。保持思想定力、保持战略定力，不断提升自己的学习力、创新力、执行力。再次，努力开创党的事业的新局面。当“重业务、轻党建”成为一种普遍现象的时候，更需要我们认真反思。考核党建的这一根“指挥棒”不能偏，偏了必然出问题。
3、原则性。《党章》是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。严明党的政治纪律就要从遵守和维护党章入手，作为水文行业一名党员干部必须遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威和集中统一领导，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定，必须管好亲属和身边的工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取利益。要永远把党的纪律和规矩挺在前面。时下，一些基层党员干部不讲原则，主要是理想信念动摇，分不清是非，站不稳立场，放不下情面，守不住底线，挡不住诱惑，最终跌倒在前行的路上，归根到底是价值观出了问题，更是价值观被严重扭曲的表现。所以，水文基层党组织要在广大党员干部中加强全方位教育，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
4、战斗性。一支军队能不能打胜仗要看战斗力，一个政党能不能永远立于不败之地要看执政党的肌体是否强健永葆活力，党的肌体细胞就是450多万个基层党组织和8900多万名党员。党的建设工作中，基层党建工作居于非常重要的地位，直接关系到党建体系的全面建设，加强水文基层党建工作能够促进水文基层党组织领导职能的充分发挥，有利于持续提高水文广大党员干部的综合素质，能够有效的推动党员干部自身工作职能转变工作的良好发展，使党群干群关系变得更加和谐。新时代的水文信息化和标准化的进步和发展对水文基层党建工作的开展提出了新的要求，在当前环境下水文基层党建工作更加要结合实际情况，敢于面对信息化和智能化数字化水文的挑战，以崭新的面貌谱写新时代水文新篇章，在新时代更要有新作为，有了新作为便有了新气象。
二、 当前水文基层党组织存在的问题及原因分析
1、管理体制方面。党的领导落实到基层还存在“中梗阻”现象，因为水文基层单位垂直管理体制与党建工作的属地管理，致使党建工作的组织影响力不够充分。一些水文基层单位在新领域（比如说党建科和党支部）存在党建工作主体不明确、运行不顺畅的问题。个别水文基层党组织的党建工作仅限于收党费、搞活动、发展党员等事项，党的建设未能与日常水文实际工作有机融合，甚至与水文工作分离脱节。水文基层单位党建制度落实不好，形同虚设，对一些长期存在的问题缺乏有效的对策，群众监督渠道不够畅通，改进和加强基层党建的推动力不足。尤其是在水文基层单位，党员发展比例远远落后于其他机关事业单位，原因是水文基层党组织宣传引导教育不到位，甚至有些基层党组织负责人对发展党员心存疑虑，担心“发展了苗子，失去了位子”。
2、领导责任方面。由于水文基层一些领导党务专业化程度偏低，对党建工作认识不到位，重视程度不够，致使党建工作“第一责任人”和“一岗双责”落实的不够好，觉得党建工作是虚的，短期内看不到成效，抓党建就是淡化中心工作。大多数水文基层党组织没有设立专职的党务工作人员，致使从事党务工作的都是兼职的行政干部，虽然有精力上的不足，但是其内心不太愿意从事党务工作，对党建工作被动应付，组织不力，抓的不够紧，主要因为是党务工作者无法晋升职称，致使工资待遇相比水文业务工作者偏低，感觉发展前景不光明。
3、党员教育方面。党员思想引导缺位、理论学习缺少、素养教育缺乏，个别基层党组织活动往往由职工活动学习所代替，忽视了党员干部的成长，因为没有严格落实党支部七项组织生活制度。水文基层单位党员教育投入经费较少，因为党费上交的多，预留的少。一些基层党组织不能坚持用党员标准要求来衡量党员，部分党员干部工作上得过且过，不求进取，意识不强，担当不够，在急难险阻面前发挥党员先锋模范带头作用不够，党支部战斗堡垒作用也未能充分发挥，因缺乏对党员干部教育效果的考核机制。
4、活动创新方面。党建工作特色不突出，创新意识不够，习惯凭借以往经验和套路，不能与时俱进的开展党建工作新局面。特别是开展组织活动时，喜欢沿用以前的模式或上级的模式，没有结合新形势，也没用结合水文实际工作，降低了组织生活的吸引力。多年来，水文文化建设比较薄弱，致位，党员人数相对比较少，所以作为人数比较少的水文基层党组织在如何抓党建的方法、措施上还很缺乏经验，创新探索很不够，没有真正从思想深处树立“抓党建、带队伍、促业务”的指导思想，仅仅是从服从安排，完成任务的角度出发抓党建。
三、推进新时代水文基层党组织建设的建议和方案
1、夯实党建基层，完善党建体制机制。党是最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在水文基层单位,必须坚持和加强党的全面领导，要健全基层党组织，优化组织设置，理顺隶属关系；完善上级党委统一领导、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的领导体制；完善管理体制，充分发挥行业系统的具体指导作用；完善推进机制，探索基层党建工作标准化建设、规范化管理、建立健全行业统筹、条块结合、上下联动、一抓到底的工作推进机制；完善考评机制，进一步强化党组织书记抓党建的责任，切实做到述职述党建、评议评党建，任用干部看抓党建情况；健全落实“三会一课”制度，严格组织生活，打造一支坚强有力的水文基层党组织，更好的发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
2、突出政治建设，强化思想教育工作。当前新疆特殊形势下，作为新疆水文基层党组织必须把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是的根本性建设，决定党的建设方向和效果，这就要求新疆水文基层党组织和系统全体党员要不断特高政治觉悟和政治能力，在大是大非面前，能够在政治上思想上行动上与党中央保持一致，坚决维护党中央集中统一领导和党中央权威，引导和带领广大干部群众坚决服从党中央治疆方略重大决策部署，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标开展各项工作。宣传思想工作是我们动员群众、凝聚力量、推动发展的先导力量，始终坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育职工，坚持党组中心组学习、党支部学习、职工政治学习，推进“两学一做”学习教育常态化，重点抓好新时代习近平中国特色社会主义思想和十九大精神学习，切实做到凝聚党员干部职工的共同意志，形成推动水文发展的强大合力。
3、创新工作思路，提升党组织组织力。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力，对党执政兴国具有重要影响。作为水文行业的基层水文党组织活动方式首先要突出时代性，应当具有鲜明的时代气息，能够积极借助于新媒体和现代信息技术，通过建立党组织微信公众平台和互联网+党建模式，比如在单位微信工作群及时上传各类活动的文字图片材料，使广大党员干部能了解单位的实时工作动态，做好思想教育宣传工作，不断增强党组织的吸引力和影响力，拉近与群众的距离；三是开展创先争优活动，进一步完整创先争优长效机制，要求全体党员做了公开承诺，在开展文明科室、优秀党员、文明个人、好媳妇、好儿女等评选活动中，发挥党员先锋模范带头作用；四是创新组织生活，由于水文基层单位人数少且比较分散，可以结合水文系统和当地开展的各类创建活动以及文体娱乐活动进行，这样一来不仅规范了组织生活而且丰富了党员干部职工的精神文化生活，也增强干部职工的凝聚力和向心力；五是做好党员队伍建设，坚持“选、育、管、用”多管齐下，着力解决后继乏人、能力不足、管理不严等问题。
4、狠抓作风建设，全面落实从严治党。近年来，在新疆地区，党的组织中一些“两面人”和“两面派”逐渐浮出水面，作为基层水文党组织要坚定政治立场，提高政治鉴别力，将那些披着“隐形衣”，丧失政治立场，企图危害党和人民事业的伪君子清除出去，让他们得到应有的惩罚。作风建设事关事业成败、民心向背，在党风廉政建设责任制落实中，要落实党组书记党建第一责任和领导班子“一岗双责”职责，开展中层以上干部诺廉述廉评廉工作，加强对部门和个人岗位廉政风险点的防控，有针对性的开展警示教育活动，持续开展“纪律知识微考堂”在线网络答题活动，强化对党员干部的监督检查，严格执行中央“八项规定”和实施细则，杜绝违纪违法现象发生。
四、结语
水文基层党组织作为基层水文单位的“守护神”，在社会发展的新时期和时代发展的新阶段，必须突出领导功效，落实全方位管控，突出党组织管理在凝聚党员干部职工、服务水文中心工作中的重要作用，从顶层设计、科学化水平、政策导向和工作机制上全面落实管理，坚持以人为本的理念，进一步做好管理服务，为新时代水文发展助力加油。
当然，更应该看到，在水文基层单位建设高质量、强有力的基层党组织是一项长期性的系统工程，不会一劳永逸、一蹴而就。只有每个水文基层党组织和每名党员都树立强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，时刻警惕和预防弱化党组织的现象发生，我们党才能在水文基层单位保持有强大力量，党的执政基础和领导地位才会坚如磐石。
参考文献：
1、《习近平谈治国理政》
2、《十九大报告》
3、《党的十九大报告辅导读本》
4、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》
