融合一二三产业 破局新六产发展
某县探索特色产业发展助推乡村振兴之路
**县大蒜种植历史已达2000余年，常年种植大蒜70万亩，带动周边种植区域超过200万亩，出口168个国家和地区，年加工出口总量占全国的70%以上，面积、产量、品级、品质、出口量均居全国之首，多年保持全国县级单一农产品出口创汇第一县，形成了集科技研发、保鲜贮藏、精深加工、贸易流通等于一体的全产业链发展格局，素有“世界大蒜看中国，中国大蒜看**”的美誉。近年来，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，特别是在乡村振兴战略加速实施的大形势下，我们靠思想转变和技术创新，大力实施“农工科贸一体化”发展战略，加快推进农村一二三产融合发展，以推动新六产发展，带动新产业、新业态，提高三农综合效益，走出了一条工农联动、城乡一体、高端突破、集成发展的新路子。“**大蒜”先后荣获中国驰名商标、国家农产品地理标志认证，成为欧盟认可地理标志产品，连续六年荣获“中国国际有机食品博览会金奖”。**也因此被命名为国家现代农业示范区，成功争创为全国首批、全省首家国家现代农业产业园。
一、实施规模种植，助推融合进程。坚持以城镇化的理念发展农业，以工业化的手段提升农业，加快经营体系创新，推进大蒜资源与资本的有效对接，高标准搭建产业发展新载体。一是现代方式构建新型经营体系。通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式，引导社会资本注入、政策资金投入、专业人才经营，变一家一户的分散式规模化为集约式规模化种植。**集团、**集团等20余家龙头企业采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，建立了35万亩标准绿色大蒜种植基地、2万亩有机大蒜种植基地。比如**集团，流转企业所在村西李村全部土地2015亩，流转价格3000元/亩，同时在周边村建立协作种植基地超过2万亩，规模化种植有机大蒜。这样一来，农民不仅有了稳定土地流转收入，还可以拿出大部分时间到企业打工，人均年工资性收入4万元左右，全村年人均纯收入接近3万元。二是市场导向调整优化种植结构。在稳定大蒜种植面积的同时，以园区、基地为依托，进一步调整种植业结构，大力发展设施农业和后续产业，辣椒成为继大蒜、棉花之后的又一主导产业，被命名为“中国辣椒之乡”。目前，全县蒜套辣椒种植面积40万亩以上，农民每亩每年增加收入2000余元。同时，马庙金谷、胡集白梨瓜、周庄大棚葡萄、鸡黍红花斑山药、**百子鹅等特色产业也先后获国家农产品地理标志认证，有力助推了农民增收进程。三是深度融合挖掘农业价值潜力。最大程度地提升农业的价值创造能力，推动“农业+旅游”、“农业+文化”等深度融合，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，实现农业从单纯生产向生态、生活功能的拓展。目前全县拥有中国乡村旅游模范村1个、省级旅游强乡镇2个、省级旅游特色村11个、省级农业旅游示范点5个，省级精品采摘园6个。
二、强化科技支撑，保障品质最优。围绕国家级现代农业示范区创建，大力实施**大蒜提档升级工程，建立完善了一整套从种植、收获到销售、加工的有机化操作规程。一是建立全程技术标准体系。发挥**大蒜生产标准为国家标准的优势，制定了《大蒜生产技术操作规程》和《大蒜产地环境条件和大蒜包装、贮藏、运输技术规范》等生产标准和技术规程，对大蒜种植、管理、收获等各个环节严格落实标准化、有机化要求。目前，全县共有大蒜“三品”有效认证面积40万亩，大蒜地理标志登记保护面积60万亩。去年，我们在国家现代农业（大蒜）产业园内，又进一步加严种植标准，建设了7000亩的标准化种植基地，并启动建设产品检测中心，提升大蒜质量检测水平。二是完善质量跟踪管理体系。加强与农业部绿色食品管理办公室、中国绿色食品发展中心及中绿华夏认证中心的合作，成立农产品质量安全管理办公室，确定了500余家农业化学投入品定点经营户，实施“三个准入、三证一照”管理模式，建立了横向到边、纵向到底的农产品质量安全监管平台，实现了从田间到餐桌的有效追溯，切实保障大蒜质量安全。三是构建科技研发支撑体系。**作为山东省大蒜产业技术创新战略联盟发起单位，拥有山东省大蒜工程技术研究中心、大蒜科研院士工作站和中国大蒜研究院，设有中国农业科学院试验基地、航天育种基地，与深圳华大生物能源科技公司签订了大蒜深加工与产业化项目合作协议，致力突破大蒜新品种、新技术、新产品，研制开发出黑蒜制品、硒蒜胶囊、大蒜多糖等40余种深加工产品，通过科技创新，有效拉长了大蒜产业链条，提升了大蒜附加值。同时，积极创建国家级大蒜工程技术研究中心，占领大蒜科研的最前沿。
三、突破精深加工，实现多重创收。变大蒜资源优势为经济优势、有效降低大蒜产业风险、稳步增加群众收入，在延长产业链条、提高产品附加值上寻求突破。一是培育冷链物流“蓄水池”。实施恒温库退城进园行动，建设冷链物流基地，巩固提升全县230万吨贮藏能力，发挥好平抑价格的“蓄水池”作用，把**建成世界最大的大蒜贮藏基地和冷链物流中心。去年，在大蒜市场行情较为低迷的情况下，我们引导个体经营户和企业积极收储，有效稳定了大蒜价格、保障了农民收益。二是突破精深加工“倍增器”。把精深加工作为实现农产品增值的重要环节和主要途径，高起点规划建设了全国最大的专业化食品工业园区—济宁食品工业开发区，重点打造了国际大蒜产业园、国际辣椒产业园、烘焙休闲食品产业园和生物技术产业园，基本实现了从调味品、到食品、到保健品、再到医药的全产业链生产，大大提高了农产品的综合利用效率。目前，园区已入驻**集团、北京稻香村等各类企业50余家，我县也被评为国家农业产业化示范基地、国家级农产品加工业示范基地。三是扶持龙头企业“主力军”。坚持一手抓招大联强，一手抓选优育强，在政策争取、项目开发、企业嫁接、贷款融资等方面实施倾斜，支持龙头企业与专业大户、家庭农场和农民合作社有效对接，建设原料基地和营销设施，充分发挥其在农村一二三产业融合发展中的示范带动作用。目前，全县规模以上大蒜加工企业128家、加工能力110万吨，其中国家级农业产业化龙头企业1家、省级8家、市级74家，有力推动了大蒜产业高端精深发展。
四、提升品牌影响，占领高端市场。进一步叫响“世界大蒜看中国，中国大蒜看**”的品牌，构筑“有机大蒜—精深加工—高端市场”大产业格局。一是推动市场高端化。加速推进国家级农贸大市场建设，建成两处“农业部定点市场”，大蒜年交易量200余万吨。发挥**大蒜中国驰名商标、中国国际有机食品博览会金奖、欧盟标识互认等品牌优势，连年高规格举办国际级大蒜节会、高端论坛，先后与华联、沃尔玛等连锁超市，与新发地等批发市场签订直供协议，不断放大品牌效应，进一步提升在国内外的影响力。二是助推销售国际化。成功获批国家外贸转型升级基地，建成运行全国首个县域国检贸易便利化服务中心，为企业提供“门对门”式原产地签证、报关报检服务，自去年8月份试运行以来，共签发各类检验检疫证书1179份、原产地证书21份，为企业节约各类成本近500万元。2017年全县出口大蒜及其制品31.3万吨，同比增长19.9%，出口额5.1亿美元，同比增长10.7%。三是预测行情信息化。开通运行“中国·**大蒜指数”，设立25处大蒜价格监测点，形成了覆盖全国大蒜产区的信息平台，通过量化的指标来反映市场价格动态和变化趋势。同时组建成立了中国大蒜产业信息联盟，成员覆盖山东、河南、江苏、河北及四川等20个大蒜产区，有效整合了大蒜信息资源，提供全面的行情信息，提高市场价格的透明度，促进了大蒜产业行业标准建设，为大蒜产业健康有序发展提供了信息支持。
五、加大改革力度，激活农村要素。加快发展农业新六产，必须统筹兼顾好上级要求和实际情况，通过改革创新培育农业发展新动能，不断打造农业产业化的“升级版”。一是大力推进“农业+互联网”项目，投入运营跨境电商园区，引进乐村淘、买卖惠等一批知名电商平台，建成运营了中蒜大数据，加快蒜通天下、盛世光明等信息平台建设，进一步打通线上线下全渠道销售网络，让农民坐在家里就可以买全国、卖世界，去年全县大蒜网络零售额达16亿元。二是积极创新“农业+金融”试点，通过强化组织领导、严格引导规范，京信种植合作社等8家农民专业合作社被纳入新型农村合作金融试点范围，目前已累计开展业务311笔、金额1315.3万元，无一出现风险，满足了社员“小额、分散”的资金需求，走出了一条金融支持“三农”发展新路径。三是不断拓展“农业+保险”探索，**大蒜被列入山东省蔬菜目标价格保险首批试点，从2015年至今三年累计投保面积达125万亩，赔付金额近1.2亿元，对有效防范大蒜价格异常波动、化解蒜农风险、稳定大蒜产业发展发挥了重要作用。今年，我们又将蒜薹首次纳入目标价格保险范围。
回顾**三农发展的历程，可以看出，要加快转变农业发展方式、提升农业发展的质量效益和竞争力、促进农民收入爬坡过坎实现翻番的目标，必须加快一二三产业融合，激发产业链、价值链的分解、重构和功能升级，形成新业态、新组织方式、新商业模式和新经营机制等，带动资源、要素、技术、市场需求的整合集成和优化配置。具体来说要着重把握好四个方面：一是必须坚持纵向延伸，健全农业产业链条。按照现代化大生产的要求，在纵向上推行产加销一体化，将农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，实现 “小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效联结，健全完善农业的产业链、就业链、价值链，打造现代农业产业体系，提高农业产业的综合竞争力和效益。二是必须坚持横向拓展，挖掘农业价值潜力。依靠独特的自然资源、产业特色、历史文化等，注重对农业非传统功能的挖掘，通过支持和引导，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态新产业，最大程度地提升农业的价值创造能力，让休闲观光和乡村旅游成为促进农民就业增收的新亮点。三是必须坚持深度融合，提升农业整体水平。将农业作为一个整体来谋划，以构建精深产业体系为目标，加快现代农业产业园、科技园、创业园“三园同建”，终端型、体验型、循环型、智慧型“四型发展”，产业链、价值链、供应链“三链重构”，着力做好“接二连三”、“跨二连三”的跨界融合文章，全面提升农业供给的质量和效率。四是必须坚持利益共享，突出农民主体地位。农村产业融合发展立足农业、依靠农民、惠及农村，必须把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，完善农业产业链与农民的利益联结机制，支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制，让农民共享产业融合发展的增值收益，赢得农民的真心支持和广泛参与。
