2018年以来，xx县税务局深入推进依法治税，紧抓税收收入质量这条“生命线”，聚焦风险，创新管理理念和方法，健全工作机制，精准发力，全面推进“打基础、强管理、优服务”的“固本工程”。
　　一、机制运行，夯实组织税收收入基础
　　充分认识税源管理、组织税收收入质量、税收风险防控等三者存在的主要问题和难点，制定出台“一指引四流程五防控”的税收风险防控机制。
　　（一）指引先导，分类管理。制定《xx县税务局风险预警企业管理内控指引》，规范和细化风险防控规矩原则。一是紧抓重点税源管理：对房地产行业、建筑业进行按季风险排查，对资源开采行业按照年度工作安排进行纳税情况检查，确保重点税源不流失。2018年房地产业纳税xx万元，资源企业纳税xx万元。今年通过对xx采石厂的增值税发票开具情况、用电信息和纳税情况进行风险检查。通过检查查补入库税款xx余万。二是全面开展风险企业排查，清查再生资源、商贸、纺织服装、现代服务、交通运输等五大类企业xx余户风险企业，分行业、分类、分户调查摸底，清理风险企业xx户，责令整改xx户，对走逃户“三次确认”，全面公示，转入非正常户x户，对申请是否符合条件、无风险企业注销x户。三是紧盯风险企业用票、收购凭证开具、营改增占比、乡镇税收占比、重点行业税负等控管指标，做好分析，提前预判，早期控管不良收入，切实做好“假、冒、伪、劣”税收收入成份的“阻断或清除”。
　　（二）数据管税，信用治税。运用大数据管理，通过政务系统及互联网获取房产、国土、法院拍卖、供电、公安等职能部门相关经济数据，运用数据比对方法与金三系统纳税人征管信息比对，全面监控实有经济生产经营。发现数据疑点及时核对、任务分发、迅速应对。今年5月份通过政府财税平台的房土登记信息与金三系统房土信息比对发现xx及新城区办公楼未办理房产登记少缴房产税风险，通过快速应对使涉税银行补缴房产税x余万元，补缴滞纳金x万余元。
　　（三）规范流程，闭环管理。以清晰的工作流程、岗责要求、大力度的宣传引导，扎实开展“法人约谈、实地核查、风险评查、联合排查”四大流程体系建设。将法人约谈、会计约谈、资金往来、能耗指标、用票份额、日常巡查等作为风险管理主要共性要素，“一把尺子”统一管理制度，加强税种风险防控、加强农产品抵扣凭证防控、加强出口供货防控，从源头上防控风险和遏制案发势头。今年以来，约谈法人及会计x人（次）、核查企业资金往来x余亿元，开展企业电耗水耗等能耗分析控税x户，开展风险企业日常巡查x余次。对不同类型的企业严格要求主要业务必须制作留存影像资料，建立不同企业的“个性风险信息库”x户，全面推行“一企一险、一岗一险、一税一险、一票一险、一帐一险”的风险防控“链头”，做到预险在先、有险必控、无险必防。通过以上举措有效地保障了税收收入源头的健康发展。
　　（四）准确研判，定率管理。转变组织税收收入观念，创新防控税收风险思路，确立了“风险界定防控、风险共性防控、风险个性防控、风险定率防控、风险强制防控”等“五大防控思路”。如，对五大类企业制定明确增值税和企业所得税两个最低税负预警率，及时做好“是否申报异常、是否开展评估或检查、是否停供或核减供票量”等“三个判断”，并作为对应企业下期供票量的参考依据和重点监控巡查的对象。通过“定率”监管，调整企业税负率x户计税款x余万元，调整企业用票份额xx户（次）计x余份，核减企业用票x户计x余份。
　　二、强化管理，深化税收风险防控力度
　　突出“管理强化、防控深化”的深层次管理措施与风险防控预警防范的高效组合，全面加强税收风险防控体系落实力度。
　　（一）强化岗责，联动管理。明确法规部门为风控调研、拟定制定、跟踪管理的第一责任部门；征管部门为风险应对、事后管理、风控分析、风控绩效管理的牵头部门；税源部门为风控事前、事中管理的第一责任部门；监察部门为风控监督问效的牵头部门，建立了部门与“一线“互动互制的管理模式。在年初根据各部门职责，按照相关固定制定年度、季度、月度风险排查计划：各税源管理部门根据计划安排按时、定期开展行业税收检查和风险排查工作。
　　（二）量化指标，标尺管理。把握风险防控流程的合法性和可行性，以量化的数据指标为工作力度，制定出台《企业申请领购发票管理办法》和《企业供票增减流程》，从企业申领仿额数量、专票版面额度、用于收购的普通发票、用于销售的普通发票等方面按企业性质及风险等级对增值税专用发票和专用收购凭证等做出“限额”规定，要求职能部门按月报送《风险类企业供票数量统计表》、《收购凭证开具金额分户情况表》、《出口退税情况明细表》、《转非正常户分户统计表》、《申请注销企业明细表》等系列风险环节情况，从各类数据中分析和研判风险企业，为完善风险管理提供数据支撑。今年以来，对x户企业实施控票管理，控票总量达x份。
　　（三）阶梯防控，把握重点。以“三个加强”实施“阶梯性”防控：即，加强税种风险防控。对增值税以及营改增纳税人存在的会计核算不全不实、资金流向异常、“两头在外”、税收空转等问题而带来较大的虚开虚抵风险，逐一排查、个性认定、及时处置；加强农产品抵扣凭证防控。对少数财务不规范、收购业务不明细、项目填写不齐全、原始凭证不完整、收购价格不合理等问题，采取“停票、减票、废票”措施，并实施处理；加强出口供货防控。对少数财务核算混乱、公私账目混用、资金流、货物流流向不明，大量原材料购进、工资流转以现金支付、白条入账等问题，及时反应，督促整改，限时调整。
　　（四）内防细节，外控重点。突出内部管理服务细节防范，严格税收风险内控机制落实，风险提醒与廉政约谈“双管齐下”，尤其是严格开展普票“三个代开”的自查自纠和责任追究：即，固定业户频繁代开、超标小规模纳税人代开、大额代开，切实防范普票代开风险，从细节上防范“代开发票”的弄虚作假和“人情税、关系税”。突出企业涉税重要证据的把控，对不同类型的企业严格要求购销合同、运输协议、结算单据、生产厂房、涉税票据、财务处理、税控装置等严格规范操作，制作留存影像资料，并作为风险防控实物证据，为开展税源巡查、票据校验、税负评价、评估认证、检查定性等各个环节提供真实的信息参数。今年以来，对x户风险企业予以先评查再供票管理。
　　三、优化服务，营造依法征收良好环境
　　以优化税收征管秩序和发展环境为目标，正税纪治理内部征管纪律，找对策助力税收工作环境不断优化，营造风清气正依法征收环境。
　　（一）主动作为，积极协调。年初，在深入调研的基础上，撰写了《强化税收征管防控税收风险若干建议》和《xx县域经济税源现状分析》等调研报告，对税收风险引发地系列问题进行了深入剖析，得到了县委、县政府的充分认可和全力支持，从思想根源上改变了原有“只要数字不问质量”的政绩观，有效地扭转乡镇和招商引资企业税收收入质量不良局面，乡镇引税的“不良行为”得到了较好地治理和规范。
　　（二）精准服务，职能优化。实行局领导对重点税源帮扶挂靠前移和中层干部“联户帮扶”工作责任制，对重点企业户实行了责任挂靠。积极引导企业重视和珍惜企业信誉，鼓励实体企业做大做强，以优质税源招优质产业的思路，培植涵养“健康税源”，先后与x户重点税源企业建立了“一带一路走出去”联席协作制度。在企业上固定资产投资方面，加强投资额度及目的性的引导，在产品研发方面提供信息支撑，在财务核算方面加强规范性辅导，有效地指导企业防范“经营、金融、税收、市场”等四大风险。
　　（三）内外统筹，执法公正。对内重点整治税收征管纪律，规范权力运行，重拳遏制执法“随意性”、无原则“变通”、“走后门”、“人性税、关系票”等问题。同时，严厉整治危害纳税人合法权益的行为，充分保障纳税人的合法权利，营造干净、和谐的税企关系。对外建立建立“清单执法”，公开处理依据、处理程序、处理标准。定期对企业开展税收风险知识讲座、风险提示、风险分析，提出防控建议，提高企业涉税风险的自我管理水平。建立企业需求快速响应机制，加强与工业园区和相关部门的沟通联系，拓展需求反映渠道，及时改进服务。联合经警，追逃税收，打击虚开发票、扰乱经济秩序行为。公开税收“黑名单”，加大纳税信用激励和惩戒力度。

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