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乡镇基层如何解决在易地移民搬迁中存在的问题
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  易地移民搬迁是打好脱贫攻坚战的当头炮,是一项艰巨的政治任务、难得的发展机遇,是破解“一方水土养不了一方人”问题的根本之策。然而在乡镇基层由于不断出现新的情况,导致易地移民搬迁项目在实施过程中面临着一些困难,需要引起相关部门的重视和解决。
  一、存在的困难
  一是移民恋乡情结严重不愿离开故土,新环境适应过程较长,许多农民有故土难离的观念,特别是一些老年人,不愿意离开祖祖辈辈居住的地方,由于文化素质不高、技能缺乏,难以及时融入城镇生活,容易带来了一系列生活习惯及卫生、治安等方面的社会问题;二是移民群众对移民搬迁后旧房拆除政策存在较大的抵触情绪,由于受条件限制,多数地区,特别是边远地区林地和耕地不能进行及时流转,还需原移民户回去耕种,旧房拆除后,移民户回去无法居住,不利于原耕地和林地的合理经营,同时又担心搬迁后在城市无法生存,房子拆除后,无法回乡生活;三是移民群众不愿缴纳自筹资金,尽管国家对易地扶贫搬迁加大了资金投入,但总的讲,搬迁的贫困群众底子薄,积累少,自筹资金不足,增大了搬迁难度;四是个别安置点配套设施建设未跟进,有待进一步加强。一些安置点重搬迁轻管理,就学、就医、就业、出行、商业等公共设施及小区管理未同步建设,居住环境不理想、居住成本高,移民群体出现了新的不稳定因素隐患,与周边区域融合发展较难;五是产业培育力度小,搬迁户脱贫致富难,安置点仅仅解决了搬迁户的住房问题,搬迁户如何发展致富是接下来面临的主要问题。我县现有的规模企业少,产业链辐射能力差,产业发展空间不足,对农户的就业创业技术培训等服务的支持力度不足,无疑会影响搬迁后贫困户生计问题以及“稳得住、能致富”目标的实现;六是扶贫部门建档立卡数据信息与实际存在较大差异,部分不符合条件的群众录入到扶贫部门贫困系统中,群众意见很大。部份已分到住房,并依据信息享受贫困移民补助的移民,在贫困系统“回头看”的过程中被删除,造成贫困系统与移民身份存在较大差别。
  二、意见建议
  一是公布易地扶贫搬迁规划实施条件标准,由贫困群众自愿报名参与,难以融入新环境的易地扶贫搬迁对象,按“先易后难、有序推进”原则,逐步分期安排移民搬迁脱贫,在经济上、生活上、精神上、感情上给予每个家庭更多的关心照顾,让他们在新家园里记住乡愁,更有故土老家的归属感。
  二是稳妥处理移民户旧房拆除等相关工作,做好原居住地林地和耕地的合理再经营工作,同时通过送达旧房拆除通知书,帮助群众算好经济帐,做好群众思想工作,解决群众疑虑,让群众感受到党和政府的关怀,有更多满足感和获得感,要在政策上严格限制农村宅基地的审批,对参加过移民搬迁的农户,坚决不得再批宅基地。
  三是做好易地移民搬迁优惠政策宣传工作,缴纳自筹资金是用于改善小区环境和居住条件,对列入搬迁的群众要先缴纳自筹资金后交钥匙,重视搬迁小区的路、水、电基础设施建设,更要重视其卫生、文化、教育以及绿化等公共服务设施建设,全面解决好安置区的路、水、电、医、校、户籍等与群众生产、生活息息相关的问题。让搬迁户真正享受到医疗、卫生、文化、教育、公共服务等社会保障和政策优惠。
  四是进一步加大产业扶贫的力度,立足本县独特的生态、文化等优势资源,充分发挥政府主导作用,用好金融扶贫政策,真正引进一些致力于发展县级特色产业发展的大型企业,带动县域特色产业,带动贫困户早日脱贫致富。
  五是做好贫困系统的“回头看”工作。要做到建档立卡贫困户信息与实际情况的高度统一,要确保建档立卡贫困户的精准性,不能因为贫困系统的变动而影响易地移民工作的顺利开展,保证政策一致性,确保省、州和县之间易地扶贫搬迁政策及标准的一致性,降低乡镇在具体政策实施中矛盾和风险,不能把应由上级相关部门化解的矛盾放到乡镇来冒险执行。
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